Сырдария өзенін реттеу және Арал теңізінің солтүстік бөлігін сақтау жобасы, екінші кезең (СӨратс-) Жерді алып қою жөніндегі шекті құжат



бет1/7
Дата03.07.2017
өлшемі0.49 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7
Сырдария өзенін реттеу және Арал теңізінің солтүстік бөлігін сақтау жобасы, екінші кезең (СӨРАТС-)

Жерді алып қою жөніндегі шекті құжат

Мазмуны


1.1Жерді алып қою бойынша негіздемелік құжаттың қысқаша тарихи анықтамасы 3

1.2Жерді алып қоюжөніндегі жоспардың негізгі міндеттері 3

2.САРАТС-2 жобасының сипаттамасы 4

2.1Жерді алып қоюға байланысты мәселелер 6

2.2Жерді алып қоюдың болжалды ауқымы 6

3.Жерді алып қою және халықтың қоныс аударуының қағидалары мен нормативтік-құықтық базасы 7

3.1Қазақстан Республикасында жерді алып қою қағидалары мен заңдары 7

3.2Дүниежүзілік банктің жерді алып қоюмен қоныс аудару саясаты. 8

Дүниежүзілік банктің қоныс аудару туралы қағидаттары оның Операциялық саясатында белгіленді (ОС 4.12) және осы қорғау шараларының жалпы мақсаты жобаны іске асырудың барлық техникалық тұрғыдан баламалы таңдауын зерттегеннен кейін халықтың мәжбүрлі қоныс аударуын болдырмаудан немесе ықтимал болатын жерде оны ең төмен ауқымда жүзеге асырудан тұрады. Халыққа қоныс аудару жөніндегі бағдарламаларды жоспарлау мен іске асыруға қатысу мүмкіндігін ұсыну керектігіне көңіл аударылады. Операциялық саясат (i)жаңа тұратын жеріне қоныс аударуға немесе баспананы жоғалтуға; (ii) мүлікті жоғалтуға не оны пайдалану мүмкіндігенен айыруға; немесе (iii) зардап шеккен адамдар жаңа тұратын жеріне көшуге мәжбүрлі болуына байланыссыз тіршілік етуге қажетті табыс көздерін немесе қаражаттарды жоғалтуға; сондай-ақ b) қоныс аударған адамдардың тұрмыс деңгейіне жағымсыз әсер ететін қорықтар мен қорғалатын аумақтардың заңды түрде бекітілген мәртебесіне қол жеткізуге мәжбүрлі шектеуге әкелетін a) мәжбүрлеп жерді алып қоюфакторлары шақырылған Банктің жәрдемдесуінде жүзеге асырылатын инвестициялық жобаларды іске асыру нәтижесінде тауындайтын тікелей экономикалық және әлеуметтік салдарларға қатысты қолданылады. 8

3.3Дүниежүзілік банк пен Қазақстан Республикасы саясаттарын салыстыру және олардың арасындағы қиындықтар Жалпы алғанда мемлекет мұқтажы үшін жер мен мүлікті алып қоюға қатысты Жер кодексі мен ҚР тұрғын үйқатынастары туралы заң Дүниежүзілік банктің көшіп-қону саясатымен келісіледі. Қазақстан Республикасының Жер кодексі мен Дүниежүзілік банктің мәжбүрлі көшіп-қону туралы саясатының арасындағы негізгі айырмашылық келесіден тұрады: 9

3.4Жобаны іске асыру бойынша Дүниежүзілік банк пен Қазақстан Республикасы саясаттарының арасындағы кемшіліктерді жою шаралары 11

Қазақстан Республикасының Жер кодексі және жерлерді және мүлікті мемлекеттік қажеттіліктер үшін алуға қатысты тұрғын үй қатынастары заңнамасы, жалпы, Дүниежүзілік банктің қоныс аудару саясатымен келісіледі. Бірақ стандарт нұсқаулықтар мен үдерістердің жоқтығынан оларды іс-жүзінде жүзеге асыру әртүрлі болуы мүмкін. Төменде келтірілген төрт кезең анағұрлым кезекті іске асыруды және Дүниежүзілік банк саясатының қағидаларын мен жобаларды іске асырудың халықаралық стандарттарын қамтамасыз етеді: 11

4.САРАТС-2 жоба аясында жерді алып қоюдың негізгі қағидалары 13

4.1Жерді алып қоюдыңнегізгі қағидалары 13

4.2Өтемақы алу үшін біліктілік критерийлері (жоғалған активтерді бағалау әдістері) 14

5.Рәсімдер 17

5.1Жерді алып қою жоспарын (ЖАЖ) дайындау 17

5.2Алдын ала бағалау үдерісі 18

5.3Ақпараттандыру, кеңес беру және жобаның әсеріне іліккен тұлғаларды тарту стратегиясы 18

5.4Шағымдарды қарастыру тетіктері 19

5.5Жерді алып қою бойынша қызмет мониторингі 20

6.Институционалдық тетіктер 21

6.1РИЗ Жүзеге асырудың институционалдық тетіктері 21

6.2Міндеттерді анықтау 22

6.3Бюджеттік смета 23

1. Кіріспе

1.1Жерді алып қою бойынша негіздемелік құжаттың қысқаша тарихи анықтамасы


Осы Жерді алып қою бойынша негіздемелік құжатта нәтижесінде Сырдария өзенінің арнасын реттеу және Арал теңізінің солтүстік бөлігін сақтау (САРАТС-2) жобасының екінші кезеңін іске асыру көзделген құрылыс жұмыстарын орындау немесе мүлікке рұқсат етуді шектеу салдарынан болған әсерді басқару жөніндегі нұсқаулық ұсынылды. Жерді алып қою салдарынан болған әсерді басқару үшін жауапкершілік жергілікті халық, жергілікті атқарушы органдары мен ҚР Үкіметінің министрліктерінің арасында бөлінеді. Жобаны іске асыру жөніндегі топтың (бұдан әрі –ЖІТ) қолдауыменАудандық әкімшілік (әкімдік) басшылығындағы Жергілікті атқарушы органдар жерді алып қою немесе рұқсат етуді шектеуге қатысты мәселелерді басқару жөніндегі басты іске асырушы мекеме болып табылады. Мұндай жағдайда ең маңызды міндеттер мүдделі тұлғалармен кеңес жүргізу мен өтемақы шараларын қолдауды, ЖАНҚ сәйкес халық деңгейінде жерді алып қою жөніндегі қызметті қадағалау мен мониторингті қоса алғанда жерді алып қою қажеттілігі үшін жеке ішкі жобаларды және тиісті мәселелерді алдын ала бағалаудан, жерді алып қою жөніндегі жоспарды әзірлеуден тұрады.

Бағалау жүргізгенге дейін жеке учаскелер бойынша Жерді алып қою жөніндегі жоспарды дайындау мүмкін емес. Жерді алып қою жөніндегі жоспарға енгізуге қажет құрылыс жұмыстарының нақты орналасқан жері жобаны бастапқы іске асыру кезінде әзірленген жұмыс құжаттамасында анықталады. Бірақ жобаны дайындау кезінде жұмыс сапарының уақыты кебір құрылыс жұмыстарын ұйымдастыру және орындау кезінде мемлекеттік жерлер жеке иеленушілерге жататындығы анықталды, ол жобалау аумағының шеңберінде жерді пайдалану мен жерге қол жеткізуге кейбір өзгерістер енгізуге тартады.


1.2Жерді алып қоюжөніндегі жоспардың негізгі міндеттері


Осы ЖАНҚ мақсаты жобалау қызметінің нәтижесінде зардап шеккен халыққа жерлерді алу әсерін басқаруға белсенді және келісілген табысты өндіруге жәрдемдесу болып табылады. ЖАНҚнақты міндеттері келесіден тұрады:

  1. Жерді алып қою саясаты мен нормативтік-құқықтық базасын сипаттау және САРАТС-2 жобасын іске барысу барысында жердіалып қоюды ретке келтіру қағидаттарын белгілеу

  2. Жерді алып қоюжөніндегі жоспарды (бұдан әрі - ЖАЖ) даярлау үдерісін белгілеу.

  3. Жерді алып қою әсерін анықтау үшін құрылыс жұмыстарын тексеру жөніндегі нұсқаулық ұсыну.

  4. Жерді алып қою салдарынан болған әлеуетті жағымсыз әлеуметтік-экономикалық нәтижелереді сипаттау және осындай салдарларды азайту жөніндегі шараларды қабылдау кестесін әзірлеу.

  5. Жағымсыз әсерге душар болған адамдарды сәйкестендіру үдерісін және түрлері мен зиян ауқымын баяндау

  6. Зардап шеккен халықтың әртүрлі топтарына өтемақы төлеу үшін біліктілік критерийлерін анықтау.

  7. Өтемақыны анықтау үшін бүлінген мүлікті бағалау әдістерін сипаттау.

  8. Зардап шеккен халыққа және негізгі мүдделі тараптарға кеңес беру үдерісін баяндау.

  9. ЖАЖ мониторингін іске асыру және оның орындалуын бағалау жөніндегі басшылық ұсыну.

  10. ЖАЖ дайындау мен іске асыру үшін институционалдық тетіктерді, қызметтер мен міндеттерді белгілеу.

  11. ЖАЖ дайындау мен іске асыру үшін қажет бюджет көздері мен шығыс сметасын ұсыну.



Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7


©stom.tilimen.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет