Проекты Всемирного Банка в Республике Кыргызстан в области продовольственной безопасности



Дата22.02.2019
өлшемі199.87 Kb.
#99063


Проекты Всемирного Банка в Республике Кыргызстан в области продовольственной безопасности.
Кыргызстан на сегодняшний день остается одной из наиболее бедных стран в Центральной Азии. Доход на душу населения составляет $2400, что является одним из самых низких показателей в регионе. Уровень абсолютной бедности достигает 36,8 % от общей численности населения, то есть более двух миллионов человек живут за чертой абсолютной бедности. Уровень крайней (продовольственной) бедности в 2012г. составлял 4, 5 % . В абсолютном выражении, это означает, что 246 000 человек не могут позволить себе удовлетворение потребностей в основных продуктах питания. Общая черта бедности составляет приблизительно $42,30 в месяц, а черта крайней бедности - около $27. При этом уровень бедности в сельской местности (62% населения) гораздо выше, чем в городских районах (31%). Кыргызская Республика географически и культурно разделена на Север и Юг, южные области характеризуются более низким уровнем доходов на душу населения, высоким уровнем безработицы, более низкими показателями человеческого развития и более ограниченным доступом к услугам, чем во всех других регионах страны. Продовольственный кризис 2008 г., а затем политический и вытекающий из него экономический кризисы 2010-2011гг., в результате которых резко сократился ВВП и выросли цены на продукты питания, вызвали серьезное повышение уровня бедности. Эта ситуация стала толчком к разработке Закона о продовольственной безопасности и Концепции продовольственной безопасности на 2009-2019 гг. В документах указано, что борьба с бедностью и обеспечение продовольственной безопасностью являются приоритетными задачами для Правительства, решать которые необходимо путем развития сельскохозяйственного производства, формирования товарных рынков, улучшения качества пищевых продуктов.

Сельское хозяйство является ключевым сектором кыргызской экономики, обеспечивая занятость 39% населения страны и производя около четверти ВВП. Фермерская деятельность представлена орошаемым земледелием (1,3 млн. га) и пастбищным животноводством (9 млн. га). Пастбищное животноводство исторически является главной отраслью сельского хозяйства, обеспечивая занятость и средства к существованию для двух третей населения страны. Основу земледелия составляет ирригация. Страна богата водными ресурсами, насчитывающими более 3500 рек и ручьев с общим годовым стоком 47 км3, однако ирригационная и дренажная инфраструктура находится в неблагополучном состоянии и остро нуждается в восстановлении и модернизации.

В постсоветское время в пределах Центральной Азии именно Кыргызстан являлся лидером в области земельной реформы, которая здесь была в основном завершена к 2002г. Сельскохозяйственный сектор быстро расширялся в период с 1996 по 2002 гг., но затем темпы роста снизились и до настоящего времени наблюдается падение развития в результате целого комплекса как технических, так и социально-политических причин. Среди них – недостаток ирригационных систем, деградация почв, низкое качество семян, отсутствие качественных удобрений, раздробленность хозяйств. Так, 90% частных хозяйств в стране являются мелкими фермерскими хозяйствами с крайне низкой продуктивностью, более 2,5 млн. жителей Кыргызстана, а это 1250 сел, до сих пор не имеют доступа к воде. Усложняет ситуацию также импортозависимость страны в отношении целого ряда продовольственных товаров и средств производства.

Перед Правительством стоит задача увеличения производительности труда, расширения системы различных услуг для фермеров (технических и консультационных), развитие рынков продовольствия, усиление роли государства и частного сектора и пр. Для решения этих задач требуется привлечение огромных инвестиций, как внутренних, так и международных. В стране активную донорскую деятельность осуществляют десятки международных организаций.

Всемирный банк является основным инвестором Кыргызстана, за более чем двадцать лет сотрудничества он зарекомендовал себя как надежный партнер, оказывающий поддержку в разных сферах экономики и социального развития. В зависимости от политической ситуации как на местном, так и на глобальном уровне помощь предназначалась для различных целей: в 90-е гг. она была направлена на поддержку перехода к рыночной экономике и обеспечение ее устойчивого роста и носила бюджетный характер, в то время как начале 2000-х гг. начался постепенный переход к инвестиционным проектам, направленным на улучшение социальных услуг и развитие национальной инфраструктуры. После политического кризиса в 2010 г Всемирный банк утвердил Промежуточную Стратегию помощи Кыргызской Республике, которая охватывала период до июня 2013 года и была нацелена на осуществление программы помощи в чрезвычайных ситуациях и оперативное реагирование на возникающие потребности страны. В настоящее время начала осуществляться Полномасштабная Стратегия помощи стране, основанная на Национальной Стратегии Развития и направленная на усиление экономической и политической стабильности путем поддержки усилий правительства по борьбе с коррупцией, укрепление государственных финансов и улучшение социальных условий.

Начиная с 1992 г. Всемирный банк осуществил финансирование в Кыргызстане около 50 проектов на общую сумму почти $ 1млрд. На сегодняшний день 32 проекта на общую сумму $739,5 млн. завершены или закрыты, на стадии реализации находятся 17 проектов на сумму $349,5 млн. Помимо собственных средств, Всемирный банк осуществляет управление фондами от других доноров (трастовые фонды). В настоящее время объем портфеля трастовых фондов в общей сложности составляет $61 млн. из которых 44 млн. уже выплачены. Средства трастовых фондов, в основном, направлены на софинансирование текущих проектов Всемирного банка.

Финансирование текущих проектов распределяется по секторам следующим образом:

РАЗВИТИЕ СЕЛА– $76,95 млн.

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА – $7,9 млн.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - $73 млн.

РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО И ЧАСТНОГО СЕКТОРА - $17 млн.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ - $45 млн.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - $7,78 млн.

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ – $23 млн.

ТРАНСПОРТ– $51 млн.

РАЗВИТИЕ ГОРОДОВ– $27,8 млн.

ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ – $10 млн.

Благодаря инвестиционной поддержке Всемирного банка за прошедшие годы в сельском хозяйстве были осуществлены комплексные реформы и преобразования, направленные на совершенствование системы управления и повышение стабильности.

Так, была создана крупнейшая государственная структура по закупкам сельхозпродукции-«Агропродкорпорация», образован институт кредитования сельхозпроизводителей - «Айыл банк», созданы независимые сельские консультационные службы по агробизнесу, разработана законодательная база для семеноводческого сектора и созданы общественные семенные фонды. Разработанный при поддержке Всемирного банка и принятый в 2008 году закон позволил передать ответственность за управление пастбищами самим фермерским сообществам. В рамках проектов было создано 449 союзов пользователей пастбищ, 272 общинных семенных фондов (101 кормовых и 171 продовольственных культур), 44 агроперерабатывающим предприятиям была оказана техническая помощь и содействие в реализации сельхозпродукции на сумму $16,3 млн., профинансировано 82 субкредита и привлечено $10 млн. инвестиций в сектор агробизнеса. В результате реализации многоступенчатого проекта по реабилитации орошаемых систем были созданы 450 ассоциаций водопользователей, восстановлено 122 000 га ирригационных систем, управление 71% внутрихозяйственных орошаемых систем передано ассоциациями водопользователей. Реформа в секторе ветеринарии осуществлялась медленно, но в 2009 году Правительство инициировало программу по борьбе с болезнями животных, поддерживаемую Всемирным банком и Европейским Союзом.

Однако несмотря на эти успехи, в стране сохраняется острая потребность в продолжении инвестирования сельскохозяйственных реформ. В новой Стратегии Партнерства со страной на период 2013-2017 Всемирный банк признает свою важную роль в развитии управления водными ресурсами страны, повышении продуктивности сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.

В течение 2013 г. Всемирный банк оказывает поддержку сельскохозяйственному сектору страны в рамках следующих инвестиционных проектов, находящихся в активной или завершающей фазе: Проект сельскохозяйственных инвестиций и услуг, Второй Проект внутрихозяйственного орошения, Второй Проект регистрации земли и недвижимого имущества, Проект содействия сельскохозяйственной производительности, Второй Проект сельского водоснабжения и санитарии.
Проект сельскохозяйственных инвестиций и услуг (Agricultural Investments and Services Project, http://www.vsemirnyjbank.org/projects/P096993/agricultural-investments-services-project?lang=ru). Продолжительность: апрель 2008г.-июнь 2013г. Общая сумма финансирования -$4млн.

Главная цель проекта - улучшение инфраструктуры и институциональной среды для более продуктивной, приносящий устойчивый доход деятельности фермеров и животноводов.

В задачи проекта входит: предоставление необходимых инвестиций, улучшение качества услуг, распространение передового научно-технического опыта с целью обеспечения

эффективного и устойчивого управления ценными пастбищными ресурсами страны. Это позволит фермерам и животноводам повысить производительность, прибыльность и устойчивость своих хозяйств и, тем самым, будет способствовать сокращению бедности. Поддерживая в регионах программу по борьбе с бруцеллезом, проект также способствует укреплению здоровья населения.

Так как проект только что завершен, можно привести следующие итоговые результаты:

• Принят Закон «О пастбищах», что позволило передать ответственность за управление пастбищами непосредственно пользователям, т.е. фермерам. Закон хорошо принят фермерами и позволил им объединиться в 454 объединения по всей стране. При Департаменте пастбищ создана современная лаборатория географических информационных систем.

• Кампании по информированности населения развивают чувство ответственности за бережное использование природных ресурсов. Работы по установлению пастбищных границ завершены в 450 округах. Техническая помощь, предоставленная в рамках 580 микропроектов позволила отремонтировать 304 моста, восстановить 650 км пастбищных дорог,обновить более 130 водопоев для скота и профинансировать 19 микропроектов. Таким образом, улучшение инфраструктуры позволило увеличить площадь пастбищ на более чем 51000 гектаров. Были выделены гранты 454 объединениям фермеров для улучшения пастбищ в 2012 году.

• Разработаны стратегии контроля над определенными заболеваниями, а в Нарынской области запущена пилотная программа по борьбе с бруцеллезом, которая впоследствии распространена и в других областях. Завершен третий год вакцинации скота против бруцеллеза и извлечены ценные уроки, которые будут учтены в Национальной программе по контролю заболеваемости животных. Закуплены качественные вакцины против 6 заболеваний скота. Улучшена техническая база Государственного департамента ветеринарии, Республиканского центра ветеринарной диагностики и Кыргызского научно-исследовательского института ветеринарии. Проведена широкая информационная кампания на уровне общин по всей стране по зоонозным болезням.

• Создана Ветеринарная палата. Разработан свод законов по ветеринарной этике. 803 частных ветеринара прошли тренинги по вопросам ветеринарии, более 1000 - получили ветеринарное оборудование.

• В рамках реформ введена концепция оказания услуг, основанных на запросах. 458 фермерских объединений – кошуунов – стали действовать в роли покупателей консультационных услуг, тем самым стимулируя различных поставщиков услуг заключать контракты с кошуунами на основе лучшего ценового предложения. В перспективе в стране будет построена конкурентоспособная и ориентированная на клиента индустрия предоставления консультационных услуг.

• Создано 272 общественных семенных фонда, включая 101 кормовых и 171 продовольственных культур. В общей сложности, в рамках проекта закуплено 2590

тонн сельскохозяйственных культур и 2893,45 тонн удобрений.


Второй проект внутрихозяйственного орошения ( Second On-farm Irrigation Project, http://www.vsemirnyjbank.org/projects/P096409/second-on-farm-irrigation-project?lang=ru). Продолжительность: июль 2007г. – декабрь 2015г. Общий объем финансирования-$16млн.

Проект является продолжением многоступенчатого проекта по созданию внутрихозяйственной структуры управления ирригационными системами и развитие Ассоциаций водопользователей (АВП).

Цель проекта заключается в устойчивом повышении эффективности ирригационного водоснабжения для увеличения производительности сельского хозяйства фермеров, занимающихся орошаемым земледелием.

Проект достигнет цели посредством выполнения следующих задач: 1) содействие ассоциации водопользователей в эффективном и продуктивном использовании восстановленных внутрихозяйственных ирригационных систем при особом внимании управлению водными ресурсами и активами; 2) реабилитация и модернизация ирригационной и дренажной инфраструктуры на площади 51000 га, создание 29 АВП, и еще 17 АВП - в рамках дополнительного финансирования.

В Кыргызской Республике ирригация практикуется столетиями. После 1991 года износ ирригационной и дренажной инфраструктуры, обусловленный ограниченностью ресурсов, привел к перебоям в подаче и распределении поливной воды, а также к проблемам, связанным с отводом воды и заболачиванием территорий. При содействии Первого проекта внутрихозяйственного орошения было образовано 450 АВП, причем системы внутрихозяйственного орошения были восстановлены на территории 63 АВП с общей площадью 122000 га. До сих пор значительная часть запланированной работы остается незавершенной, что связано с недостаточностью инвестиций в восстановление и модернизацию систем внутрихозяйственного орошения. Это приводит к дальнейшему старению и износу инфраструктуры, в результате чего многие фермеры лишатся возможности своевременного получения водных ресурсов в достаточных объемах. оказываемую АВП помощь необходимо перенаправить на развитие навыков,

необходимых для содержания инфраструктуры и максимизации ее использования.

За пять лет реализации проекта были достигнуты следующие результаты

• Реабилитационные работы на территории 30 АВП, общей площадью в 70 000 га, завершатся к июлю 2014 г., значительно опередив первоначальный план. Закончены 17 подпроектов, 13 – находятся в стадии реализации.

• По всей стране работают 320 АВП с хорошо информированными водопользователями, которые через своих зональных представителей активно взаимодействуют с руководством АВП и участвуют в деятельности ассоциаций.

• В результате деятельности двух проектов внутрихозяйственного орошения по восстановлению ирригационных систем и укреплению потенциала АВП, на 175000 гектарах улучшились системы ирригации и дренажа.

• Некоторое время отделы поддержки АВП были первоначально ограничены в своей деятельности из-за дефицита государственного бюджета, но в виду того, что часть операционных расходов покрываются за счет Проекта, их работа по поддержке АВП продолжает улучшаться.
Второй проект регистрации земли и недвижимого имущества. (Second Land and Real Estate Registration Project, http://www.vsemirnyjbank.org/projects/P108178/second-land-real-estate-registration-project?lang=ru). Продолжительность: декабрь-2008 –июль 2013г. Общий объем финансирования - $7,5 млн.

Одной из приоритетных задач Стратегии развития страны является надежная и хорошо функционирующая система регистрации прав на недвижимое имущество ввиду ее значимости для развития частного сектора и эффективного государственного управления. Особенно актуальна такая система в аграрном секторе, т.к. она позволяет ускорить сельскохозяйственные реформы.

Первый Проект по регистрации земель и недвижимого имущества, завершившийся 31 декабря 2007 г., оказал помощь в системной регистрации более 2,4 миллионов земельных участков и объектов недвижимости и разработал компьютеризированную систему регистрации земли и объектов недвижимости. С новой системой регистрации улучшился доступ к информации о землях и ее прозрачность, снизилась стоимость сделок, что внесло вклад в общее развитие экономики. Правительство КР впоследствии обратилось за дополнительной помощью в целях дальнейшего усиления системы земельного управления и кадастровой картографии.

Цель проекта: оказать помощь в развитии эффективного рынка земли и недвижимости, а также способствовать более эффективному использованию земель и недвижимости. Эта цель достигается путем развития надежной и хорошо функционирующей системы регистрации прав на недвижимое имущество.

Задачами проекта является:


  • Организационное развитие и улучшение качества обслуживания, совершенствование работы с клиентами, внедрение информационных технологий, улучшение делопроизводства и организационная реструктуризация.

  • Расширенный доступ к данным по недвижимому имуществу, включая регистрацию, усовершенствование кадастровой картографии и оценку земель.

  • Организацию профессионального обучения и развития сотрудников Проекта и представителей учреждений образования и профессиональных объединений.

В результате выполнения проекта были достигнуты результаты:

  • Реформы, начатые в 2010 году, помогли сократить продолжительность оформления вторичных сделок с трех дней в 2008 г. до двух дней в 2009 г., и до 1 дня.

  • В системе зарегистрировано более 3 млн. объектов недвижимого имущества. • Ежегодно увеличивается количество зарегистрированных в системе сделок по ипотеке и купле-продаже.

  • Функционирует Земельная информационная система Кыргызстана, предоставляя нотариусам, банкам и регистрационным офисам он-лайн информацию о регистрации объектов недвижимого имущества.

  • Полным ходом идет обновление и оцифровка существующих кадастровых карт с использованием глобальной навигационной спутниковой системы геопривязки GNSS.

  • Улучшена система сетевого и автоматизированного управления данными/обеспечения информацией о тенденциях цен на продажу.

  • Правительство подготовило проект постановления о внедрении общедоступной цифровой национальной базы данных и использовании новой информационно-справочной геодезической системы в официальных целях.

  • По результатам опроса общественного мнения внедряется комплексная программа связей с общественностью.


Проект содействия сельскохозяйственной производительности (Agricultural Productivity Assistance Project, http://www.vsemirnyjbank.org/projects/P118838/agricultural-productivity-assistance-project?lang=ru). Продолжительность: март 2011г. - март 2015г. Общий объем финансирования -$6,85 млн.

Цель проекта: рост производительности в сельскохозяйственном секторе за счет улучшения доступа к финансам через предоставление инвестиций крестьянским хозяйствам, сельхозтехники, маркетинговой инфраструктуры, создание своевременной и надежной системы прогнозирования погодных условий, а также мероприятия по наращиванию потенциала фермеров.

Задача проекта заключается в увеличении сельскохозяйственной производительности фермерских хозяйств.

Главный инвестиционный компонент проекта - «Увеличение производительности на уровне хозяйств» -предполагает предоставление кредитной линии фермерам и ассоциациям фермеров с целью увеличения их доступа к финансированию. Кредитная линия состоит из двух компонентов: 1) кредиты на оборотный капитал, предоставляемые мелким фермерам и фермерским кооперативам для краткосрочного кредитования их потребностей в период весенне-зимней посевной кампании (закупка семян, удобрений, горючего) и для мероприятий по уборке урожая; 2) инвестиционные займы и лизинг для приобретения сельскохозяйственного оборудования, вложения средств в строительство помещений для хранения сельхозпродукции и в прочие производственные активы.

В рамках технической помощи, предоставляемой по компоненту «Поддержка увеличения производительности на уровне хозяйств», фермерам на пилотной основе будет сообщаться информация о погоде, включая раннее оповещение о неблагоприятных погодных явлениях. Это позволит снизить потери урожая, происходящие в

результате резкого ухудшения погоды.

Проект включает финансирование расширения сети общественных семенных фондов (ОСФ) в целях поддержки наиболее уязвимых сельских домохозяйств через предоставление высококачественных семян и удобрений, а также в виде дополнительного обучения членов ОСФ. Предполагается, что выгоду получат примерно 5500 фермеров, которые войдут в состав 65 новых ОСФ.

Также будет оказано содействие в обучении и распространении знаний и опыта среди фермеров и фермерских кооперативов о современных практиках ведения сельского хозяйства (включая интегрированную борьбу с вредителями).

За три года реализации проекта достигнуто:

• В рамках компонента по созданию кредитной линии три участвующих финансовых института подписали соглашения о дополнительном кредитовании и ждут подписи Министерства финансов, чтобы начать выплату средств;

• Создано 27 новых общественных семенных фондов, при этом использован опыт Проекта сельскохозяйственных инвестиций и услуг;

• Осуществляется заготовка семян озимой пшеницы и удобрений для вышеупомянутых фондов.



Второй Проект сельского водоснабжения и санитарии (Second Rural Water Supply & Sanitation, http://www.vsemirnyjbank.org/projects/P110267/second-rural-water-supply-sanitation?lang=ru). Продолжительность: апрель 2009-май 2013. Общее финансирование: $12,92 млн.

До обретения страной независимости в 1991 году управление системами сельского водоснабжения осуществлялось государственным поставщиком услуг - предприятием «Кыргыз айыл суу» (КАС). Водоснабжение осуществлялось практически бесплатно, а

системы были спроектированы в соответствии с высокими стандартами, обеспечивая достаточный запас и давление для использования пожарных гидрантов. Однако с развалом СССР централизованная бюджетная поддержка прекратилась, и, как следствие, предприятие было ликвидировано. Вместо него был создан Департамент сельского водоснабжения (ДСВ) при Министерстве сельского хозяйства, водных ресурсов и

перерабатывающей промышленности (МСХВПП) и Национальном агентстве по делам местного самоуправления Передача ДСВ из ведения МСХВПП в ведение НАМСУ была нацелена на обеспечение более прозрачного и эффективного управления сектором через тесное сотрудничество между ДСВ и сельскими органами местного самоуправления – айыл окмоту. Однако в 2009 году ответственность за сектор была вновь передана агентству, оказывающему ирригационные услуги. C 2011 года сектор находится в ведении Государственного Агентства по делам строительства и регионального развития.

Несмотря на значительные инвестиции в данный сектор, поступавшие, в частности, начиная от 2001г. от Всемирного банка в рамках Первого Проекта сельского водоснабжения и санитарии, состояние инфраструктуры сельского водоснабжения и санитарии, оставалось крайне неблагополучным. В 2008 г. Правительство обратилось с просьбой выделить финансирование на реализацию второй фазы аналогичного проекта, который вступил в силу в августе 2009.

Целями проекта являются: 1) улучшение доступа сельских сообществ к питьевой воде, 2) улучшение в сельской местности практику гигиены, санитарии и использования воды как на индивидуальном уровне, а так и на институциональном уровне. Большое внимание уделяется укреплению институциональной структуры сектора в целом.

С августа 2009 г. по июнь 2011 г. в рамках Проекта сменилось четыре исполняющих агентства. С реструктуризацией Проекта и передачей его реализации в созданную структуру Агентство развития и инвестирования сообществ (АРИС) в июле 2011 г., темпы и качество реализации проекта заметно улучшились. АРИС в качестве нового исполнительного агентства взяло на себя лидирующую роль в улучшении реализации проекта: активно решает вопросы, связанные с ожиданиями сообществ, поддерживает связи с НПО и общественностью. В настоящее время идут работы в селах Корумду, Тамир-Кашат, Челпек и еще в 6 деревнях, состоявших в списке сел первого этапа Проекта, подготовлены детальные проекты устранения недоработок 26 субпроектов первого этапа, производится отбор консультантов для подготовки Стратегии сектора водоснабжения и санитарии. Осуществление проекта идет в партнерстве с Департаментом водоснабжения и санитарии при участии Межведомственной рабочей группы, в работе которой на регулярной основе принимает участие заместитель премьер-министра.

Проведение крупномасштабных и технически сложных проектов в такой стране как Кыргызстан, характеризующейся экономической отсталостью, политической нестабильностью и высокой степенью коррупции, всегда сопряжено с рисками и трудностями. Так, выполнение жизненно важного для страны Проекта по улучшению в управления водными ресурсами (Water Management Improvement Project, http://www.vsemirnyjbank.org/projects/P088671/water-management-improvement-project-wmip?lang=ru) в 2006-2012 гг. проходило с серьезными осложнениями, многие из заявленных в нем задач не были выполнены. Реализация проекта осуществлялась в непростых условиях. Несмотря на все усилия, приложенные к поддержанию сектора ирригации, а также техническую и финансовую помощь, полученную от различных доноров, оставался целый ряд разноплановых проблем. Среди них недостаточность средств для обеспечения сохранения устойчивости ирригационной системы, крайне неудовлетворительные технические и финансовые показатели деятельности Департамента водного хозяйства и острая необходимость его реформирования в клиентоориентированную организацию управления водным хозяйством, межведомственные разногласия и пр.

Целями данного проекта были: повышение эффективности ирригационного водоснабжения и управления водным хозяйством в целях устойчивого повышения производительности орошаемого земледелия; повышение эффективности управления водным хозяйством на республиканском уровне – в интересах водопользователей и страны в целом. Главными компонентами проекта были: 1) реабилитация и модернизация ирригационной инфраструктуры, обеспечивающей водоснабжение на территории около 85000 га, обслуживающей 40000 семей; 2) обеспечение устойчивого и эффективного управления водными ресурсами за счет реализации норм Водного кодекса, поддержки ДВХ и ассоциаций водопользователей (АВП); 3) формирование и развитие федераций АВП и передачу им малых ирригационных систем с целью частичного уменьшения трудностей, связанных с эксплуатацией и техническим обслуживанием этих систем.

Первый компонент проекта был выполнен лишь частично из-за недостаточности ресурсов у подрядных организаций и недостаточного контроля над строительными работами. Строительные работы были начаты на 12 из 19 субпроектов. Из планировавшихся 54 АВП, которые должны получить улучшенное и надежное водоснабжение из восстановленных систем, такое водоснабжение получили лишь 17.

В рамках второго компонента разработаны проекты управления речными бассейнами Талас и Кугарт. Однако реализация Водного кодекса была заморожена в связи с изменениями в структуре правительства и тем, что Национальный водный совет так и не был созван для разработки руководства по институциональной организации водного сектора. В значительной степени невыполнение проекта было связано с политическим конфликтом и событиями на юге страны в2010г., а также реорганизацией Правительства.

Учитывая негативный опыт данного проекта, после 2010 г. Правительство неоднократно обращалось в донорские структуры с предложениями и заявками по дальнейшему финансированию улучшения управления водными ресурсами. В ответ на это в рамках сотрудничества с Глобальной программы по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности (Global Agriculture and Food Security Program - GAFSP) было одобрено выделение Кыргызстану $16,5 млн. для реабилитации ирригационных и дренажных систем, усиления потенциала ассоциаций водопользователей, а также обеспечения сельскохозяйственных услуг в рамках Проекта по Повышению производительности сельского хозяйства и улучшению питания (Agriculture Productivity and Nutrition Improvement Project). Его цели исходят из принципов разработанной GAFSP Концепции Продовольственной Безопасности Кыргызстана на 2009-2019гг. Главной целью является повышение продуктивности сельского хозяйства и продовольственной безопасности сельских домохозяйств в отдельных областях по всей стране, что будет достигнуто за счет восстановления дренажной и ирригационной инфраструктуры на уровне фермерских хозяйств, улучшение управления водными ресурсами АВП и фермеров, совершенствование системы сельскохозяйственных консультационных услуг, а также целого ряда мероприятий по улучшению качества продуктов питания.

Проект проходил несколько стадий обсуждений и доработок, в ближайшее время ожидается его запуск.

Также в самое ближайшее время начинается реализация Национального Проекта по Управлению Водными Ресурсами в Кыргызской Республике (National Water Resources Management Project) финансируемого из управляемого Всемирным банком целевого фонда Швейцарским Агентством по Развитию и Сотрудничеству (Swiss Agency for Development and Cooperation - SDC). Общий объем финансирования $ 7,25 млн. Главная цель проекта заключается в улучшении управления водными ресурсами и улучшение ирригационного водоснабжения в интересах водопользователей и государства в целом. Ожидается, что управление водными ресурсами, и, таким образом, эффективность и продуктивность использования воды, будет улучшена на протяжении всей цепочки водоснабжения, от бассейна реки до поля. Проект будет состоять из четырех компонентов: 1) укрепление национального потенциала управления водными ресурсами и реализации Водного Кодекса; 2) улучшение ирригационной службы, включая создание автоматизированной системы управления ирригационными системами и привлечение экспертов; 3) поддержка организаций-водопользователей; и 4) управление проектом. Проект будет реализован по всей территории страны, обеспечивая покрытие всех речных бассейнов, государственных межхозяйственных оросительных систем и АВП при наличии местных инициатив, направленных на разработку и тестирование конкретных процессов и процедур. Важным результатом будет создание автоматизированной системы управления водными ресурсами, включающей полную информацию об оборудовании, программное обеспечение, оцифровку и сбор данных в целях создания Информационной Водной Системы. Такая система станет беспрецедентной в Кыргызстане и, естественно, в переходный период вызовет потерю традиционных рабочих мест, поэтому в рамках проекта будет финансироваться такие меры, как исследования и обучение специалистов. В результате реализации проекта ожидается усиление АВП, повышение вовлеченности водопользователей, повышение их социальной ответственности, а также упрочнение позиций женщин в управлении водными ресурсами.



Проект также прошел обсуждение и планируется к реализации с октября 2013 года до сентября 2017 года.
Каталог: sites -> default -> files -> node
node -> Жоба субсидияланатын гербицидтердің түрлерін және субсидиялар нормаларын белгілеу туралы Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы»
node -> Конверттерді ашу Хаттамасы «Ырғыз аудандық білім бөлімі» мм конкурыстық құжаттама
node -> Қоғам үшін қауіпті дерт
node -> 2016 жылғы бюджеттік бағдарламаларды іске асыру туралы есеп беруге түсіндірме жазбахат
node -> Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің
node -> «Ақтөбе облысының ветеринария басқармасы» мемлекеттік мекемесі туралы ереже жалпы ережелер Осы «Ақтөбе облысының ветеринария басқармасы»
node -> № қаулысымен бекітілген «Ойыл ауданының ветеринария бөлімі»
node -> Конкурс жариялайды «Ақтөбе облысының ветеринария басқармасы»


Достарыңызбен бөлісу:




©stom.tilimen.org 2022
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет