Про систему платон



Дата02.04.2019
өлшемі167.86 Kb.

ПРО СИСТЕМУ ПЛАТОН

Государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам большегрузными автомобилями разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн введена на территории Российской Федерации с 15 ноября 2015 года на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ и Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» осушествляет функции оператора Системы взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014г. №1662 и Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504, в том числе осушествляет перечисление денежных средств, внесенных владельцами транспортных средств в качестве платы в счет возмешения вреда, ежедневно и в полном объеме в федеральный бюджет.
ВСЕ СРЕДСТВА ЕЖЕДНЕВНО ПЕРЕЧИЛЯЮТСЯ В ДОРОЖНЫЙ ФОНД СТРАНЫ

  • За первые месяцы работы в Дорожный фонд с помошью Системы «Платон» по

всей России уже собрано более 15 млрд рублей

  • Первые собранные с помошью системы «Платон» средства Правительство РФ

выделило на ремонт в 2016 году более 1000 км дорог в регионах, а также на строительство и реконструкцию 31 моста.
СИСТЕМА ПЛАТОН НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПРИЧИНОЙ РОСТА ЦЕН В МАГАЗИНАХ, ВОЗВРАТ К НАЧАЛЬНОМУ ТАРИФУ - 3,06 РУБ НЕ ИЗМЕНИТ СИТУАЦИЮ

  • Влияние системы на экономику страны и на цены товаров сильно

преувеличены самими грузоперевозчиками и заинтересованными грузоотправителями - в структуре обшего грузооборота доля автомобильного транспорта 9%, а, например, железнодорожного - 87%

  • местные продукты в регионах не возят на «12-тонниках»

  • только 8,5% - доля продовольственных товаров среди грузов, перевозимых на

12-тонниках

  • транспортная составляюшая в цене продуктов на полках - от 4 до 10%, т.е.

подорожание возможно не более чем 0,1 % от стоимости продукции

  • 3,06 руб. - самый низкий тариф в Европе (например, в Австрии ставка

доходит до $0,49, в Белоруссии - $0,16. 1,53 руб. по курсу 65 р. за 1$ - $0,02. это в 8 раза ниже, чем тариф в Беларуси)

ЛЬГОТНЫЙ ТАРИФ - ЭТО БЫЛ ШАГ НАВСТРЕЧУ БИЗНЕСУ, ВОЗВРАТ К ПЛАНИРУЕМОМУ РАЗМЕРУ ТАРИФА 3,06 РУБ ПОЗВОЛИТ ОСУЩЕСТВИТЬ НАМЕЧЕННЫЕ ПЛАНЫ




  • Правительство РФ в ноябре 2015 года установило льготный тариф 1,53

руб. В марте он был продлен до осени 2016 года - почти год с момента запуска Системы «Платон».

  • Основная задача - дать время для спокойной адаптации перевозчиков к

требованиям законодательства, исключить спекуляции для поддержки бизнеса и не допустить повышения цен на продукты и услуги из-за спекуляций во время ввода системы

  • Изначально планируемая сумма сбора в дорожный фонд была 40 млрд.

руб. (при тарифе 3,06 руб.). Снижение тарифа для поддержки бизнеса сократила эту сумма вдвое - ожидаемая сумма сборов от системы в 2016 году - 20 млрд. рублей.

  • Постепенный возврат к начальному тарифу необходим для реализации

запланированной программы развития дорожной сети. Это позволит расширить список регионов, которые получат деньги на ремонт и строительство дорог

система «платон», как неналоговый источник пополнения дорожного фонда страны, доказала свою состоятельность и эффективность за короткий срок работы

  • Первые деньги уже пошли на дорожные работы в регионы - 10,85 млрд рублей

получили 25 субъектов Российской Федерации, включая 21 город, на неотложный ремонт наиболее проблемных дорожных объектов, это регионы и города, где отмечается критическое состояние дорожной сети, из-за постоянного недофинансирования.

  • Дополнительные средства (12 млрд руб) Дорожного фонда, который

пополняется с помошью Системы «Платон», пойдут на ремонт и строительство 31 моста в регионах.

постепенный возврат к планируемому изначально размеру платы позволит снизить нагрузку на бизнес, а перевозчики смогут адаптироваться и повысить эффективность своей работы

Сегодня перевозчики сами заявляют, что Система оказывает значительное положительное влияние на рынок. Рынок обеляется и добросовестным перевозчикам легче работать.

система «платон» позволила переити к справедливому принципу

кто заработает, используя дорогу, и кто больше ездит - тот платит, и платит только за фактический пробег

повышение качества дорог их своевременный ремонт сократит издержки перевозчиков

себя и против других автомобилистов.

  • Ремонт дорог и строительство уникальных дорожных сооружений за счет

средств, собранных дополнительно в Дорожный фонд Системой «Платон», позволят сократить время на доставку, расходы на топливо и ремонт

автомобилей, а значит повысит доходы логистического бизнеса.

ЧТО СДЕЛАНО ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Для удобства пользователей и на основе их запросов были модернизированы дополнительные сервисы Системы:

для зарегистрированных грузоперевозчиков была расширена система отчетности, позволяющая выгружать выписки по лицевому счету во всех существующих форматах

введена постоплата - компания-оператор Системы полностью обеспечила техническую возможность запуска постоплаты

оформлять марщрутные карты стало удобнее - оператор доработал этот сервис, при оформлении марщрутных карт пользователи могут вводить до 10 промежуточных точек, что позволяет формировать сложные марщруты

Оператор Системы «Платон» обеспечивает развитие и расщирение платежной инфраструктуры: для пользователей открыты все современные каналы обслуживания и доступны все существующие способы внесения платы. В частности, пополнение счета и оплата оформленных марщрутных карт стали дополнительно возможны через интернет- банк «Сбербанк Онлайн», мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», в 80 тыс устройств самообслуживания и в дополнительных офисах Сбербанка по всей России, а также в 30 тыс. терминалов самообслуживания партнёрской сети Сотерау. Для пополнения счета и оплаты оформленных марщрутных карт также доступны терминалы самообслуживания «Платон» и терминалы «QIWI» (150 тыс. устройств).

Для оплаты через различные каналы грузоперевозчики могут использовать наличные средства, банковские переводы, карты платежных систем, топливные карты Е100, DKV и Берлио, а также топливные карты европейских компаний-эмитентов Aral, Circle К, BP.

ПРЕИМУЩЕСТВА РЕГИСТРАЦИИ В СИСТЕМЕ ПЛАТОН



  • Для удобства работы перевозчиков и возможности всеми доступными

способами внести плату государство выбрало специального оператора Системы. Он обеспечивает круглосуточный доступ пользователей к личному кабинету на сайте и мобильном приложении, работу 138 офисов, 150 тысяч терминалов самообслуживания, а также бесплатную выдачу бортовых устройств.

  • Для пользователей открыты все современные каналы обслуживания и все

существующие способы внесения платы

  • Регистрация позволяет перевозчикам соблюдать закон, вносить плату

удобными для себя способами, а также получить бесплатные и уникальные для подобных европейских систем сервисы. Например, логистический и финансовый отчеты в личном кабинете на сайте Системы, которые позволяют не только контролировать списание средств, но и прорабатывать логистику, получая данные с точностью до секунды и координат выезда на федеральные дороги. Зарегистрированные владельцы больщегрузов могут в личном кабинете на сайте Системы или в мобильном приложении без комиссий пополнять лицевой счет, оформлять марщрутные карты и создавать их щаблоны для удобства в будущем, а также быстро регистрировать новые транспортные средства и оставлять заявки на получение бортовых устройств.

про транспортный налог

согласно федеральному закону от 03.07.2016 № 249-фз пользователи системы «платон» фактически освобождаются от транспортного налога, если сумма платы в счет возмещения вреда превышает или равна ему.

Также возможность учитывать плату за ущерб дорогам в расходах при «упрощенке» и уплате единого сельхозналога. Эти существенные льготы устанавливаются с начала этого года и будут действительны до 2019 года. Соответствующий федеральный закон в начале июля подписал Президент РФ Владимир Путин - http://platon.ru/ru/front-page/03-07-2016/5557/

ПО ВСЕМ ВОПРОСАМ ЗАПОЛНЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ НАЛОГОВОГО ВЫЧЕТА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ НЕОБХОДИМО ОБРАТИТЬСЯ В ФПС



Федеральная налоговая служба но вопросу заполнения налоговой декларации по транспортному налогу сообщает следующее: 22.08.2016 ФНС России на официальном сайте http://regulation.gov.ru/p/52902 разместила проект приказа ФНС России "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по транспортному налогу в электронной форме и порядка ее заполнения", подготовленный с учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.07.2016 N 249-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Налоговая декларация по транспортному налогу за 2016 год должна быть представлена в налоговый орган по форме с учетом вносимых изменений. Для целей подтверждения права налогоплательщика на налоговый вычет может быть использован отчет за календарный год, формируемый в отношении каждого транспортного средства, принадлежащего его собственнику (владельцу). Указанные сведения собственник транспортного средства сможет получить путем обращения к своей персонифицированной записи в личном кабинете.



Неудовлетворительное состояние дорожной сети обусловлено в первую очередь недостаточным уровнем ее финансирования, в связи с чем не выдерживаются нормативные сроки ремонта автомобильных дорог.

В предыдущие годы недофинансирование необходимых работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог негативным образом сказалось на транспортно- эксплуатационном состоянии автомобильных дорог вследствие их недоремонта.

В целях перехода на нормативное содержание и ремонт автомобильных дорог в 2011 году принято решение о создании дорожных фондов, позволяющих при среднесрочном и долгосрочном планировании развития автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения иметь стабильное финансовое обеспечение всех направлений дорожной деятельности.

Средства указанных фондов используются исключительно для содержания и строительства автомобильных дорог, что при горизонте среднесрочного планирования даст общеэкономический эффект в виде повышения транспортно- эксплуатационного состояния автомобильных дорог и снижения транспортных издержек пользователей автомобильными дорогами.

Согласно статье 179.4. «Дорожные фонды» Бюджетного кодекса Российской Федерации формировать Федеральный дорожный фонд планируется за счет доходов федерального бюджета, в том числе за счет платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), вступившей в силу 15 ноября 2015 г, установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда.

Владельцы грузового транспорта посредством принадлежащих им транспортных средств пользуются полезными свойствами автомобильных дорог в предпринимательских целях, нанося им тем самым сверхнормативный ущерб, который значительно больше ущерба от воздействия легкового транспорта.

Износ дорожной инфраструктуры связан с нагрузкой на ось в отношении 1:4, т.е. увеличение нагрузки на ось в два раза приводит к 16-кратному увеличению износа дорожной инфраструктуры. Иными словами, грузовой автомобиль с нагрузкой на ось 10 тонн вызывает столько же повреждений, сколько вызвали бы примерно 60 тыс. легковых автомобилей.

При строительстве автомобильных дорог существенное увеличение стоимости дорожной одежды и искусственных сооружений обуславливается необходимостью обеспечения возможности проезда грузовых транспортных средств с допустимой осевой нагрузкой 11,5 тонн.

Используемый механизм финансирования дорожной деятельности приводит к неравномерному распределению налоговой и прочей финансовой нагрузки между владельцами легковых и грузовых автомобилей, имея ввиду отличие в 3-4 раза в объеме расхода топлива и практически в 60 тыс. раз размера наносимого ущерба.

В настоящее время экономическая целесообразность железнодорожных перевозок начинается при расстоянии транспортировки груза не менее 2100 км. Данный показатель в Европе составляет 800 км с запланированным понижением до 300 - 500 км.

В стоимость железнодорожной перевозки входят услуги за организацию перевозки, плата за использование подвижного состава и за пользование инфраструктурой, в составе которой учтены налог на имущество и плата за землю, т.е. пользователь инфраструктуры возмещает 100 % конечных затрат. При перевозке автомобильным транспортом «платеж за пользование инфраструктурой» не осуществляется.

Сложившаяся практика представляет собой скрытое субсидирование со стороны государства автомобильных перевозок по отношению к иным видам перевозок, что приводит к неравномерному развитию транспортной отрасли Российской Федерации в целом, а также приведет к быстрому разрушению автомобильных дорог общего пользования в связи недополучением денежных средств на их восстановление.

Для ремонта, капитального ремонта и содержания в нормативном состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения (50 тыс. км автомобильных дорог из порядка 1 млн. км всех автомобильных дорог) ежегодно в ценах 2014 г. требуется 244 969 млрд. рублей. Система взимания платы вводится как средство компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам и не возмещаемого за счет действующих налогов.

Акцизы и транспортный налог поступают в региональные дорожные фонды на финансирование работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (из требуемых 1,2 трлн. рублей на 500 тыс. км автомобильных дорог в региональные дорожные фонды поступает не более 30%).

Принятый подход к финансированию автомобильных дорог, в основе которого установлен принцип «пользователь платит», широко используется иностранными государствами с развитой транспортной инфраструктурой, в том числе Германией, Австрией, Словакией и Францией, в которых аналогичный сбор в рублевом эквиваленте составляет более 8 рублей за километр пройденного транспортным средством пути.

Необходимо отметить, что аналогичная система взимания платы с 1 августа 2013 г. введена на территории Республики Беларусь. Плата за проезд по одному километру колеблется от 0,04 до 0,145 евро, в зависимости от класса авто.

Расчеты, проведенные в ходе выполнения вышеуказанного ПИОКР по теме показали, что экономически обоснованный размер платы составляет 8,2 рублей за километр пройденного транспортным средством пути.

При подготовке проекта постановления Правительства России о порядке взимания платы в счет возмещения вреда и изменений федерального законодательства о введении запрета на движение без внесение платы в счёт возмещения вреда по федеральным автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств, максимальная (полная) масса которых более 12 тонн были приняты во внимания социальные и экономические последствия введения такой платы и размер был снижен до 3,5 рублей за км пробега.

Этот тариф давал возможность сбора в Федеральный дорожный фонд примерно 60 млрд. доходов. Эта цифра содержится в обосновании к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Этот же размер - 3,5 рубля за км утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 504 от 14 июня 2013 года «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн».

Увеличение дорожного фонда за счет вводимой платы за проезд обеспечит дополнительные инвестиции в ремонт и реконструкцию дорог. Благодаря существующим в экономике взаимосвязям, данные инвестиции будут давать мультипликативный эффект. Помимо создания рабочих мест непосредственно на работах, связанных со строительством, они обеспечат рост выпуска смежных отраслей (например, производства строительных материалов, машиностроения), что в свою очередь приведет к росту ВВП, увеличению доходов населения и потребительского спроса.

Кроме того, улучшение качества автомобильных дорог приведет к повышению уровня предоставляемых автоперевозчиками услуг за счет снижения времени, проводимого транспортным средством в пути, и издержек, связанных с ремонтом автотранспортных средств.

Повышение цены не скажется на товарах широкого потребительского спроса с низкой стоимостью и высокой чувствительностью к росту издержек, так как данные товары преимущественно перевозятся на небольшие расстояния по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.

Доля перевозок автомобильным транспортом, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, потребительских товаров по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения составляет 4 % и преодолеваемое расстояние в большинстве случаев не превышает 800 км.

В 2006 г. Европейская Комиссия приняла директиву Европейского парламента и Совета Европы о внесении поправок в Директиву 1999/62/ЕС по налогообложению транспортных средств за пользование отдельными объектами инфраструктуры. Этим документом установлены общие правила взимания платы за проезд по дифференцированным ставкам исходя из протяжённости маршрута, а также сборы с грузовых транспортных средств за пользование определённым объектом инфраструктуры по ставкам исходя из продолжительности пользования.

Директива направлена на совершенствование функционирования внутреннего рынка путем сближения условий конкуренции в транспортном секторе за счет сокращения разницы в уровнях и системах взимания платы за проезд и сборов с пользователей, применяемых в странах-членах Евросоюза. Также она призвана способствовать более точному учету принципов справедливости и эффективности в ценообразовании на транспорте за счет большей дифференциации ставок платы за проезд и дорожных сборов с учетом затрат, связанных с пользованием автомобильными дорогами.

В целях реализации статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах принято постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами.

имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены размер платы в счет возмещения вреда и Правила взимания платы в счет возмещения вреда (далее - Правила).

Согласно вышеуказанным Правилам взимание платы в счет возмещения вреда будет осуществляться в режиме «свободный поток» при помощи бортовых устройств, работающих с использованием системы ГЛОНАСС, которые владельцы транспортных средств будут получать на безвозмездной основе. Установка и эксплуатация бортового устройства также не потребуют дополнительных расходов.

Бортовые устройства производятся, распределяются по Центрам информационной поддержки и выдаются владельцам транспортных средств на основании регистрации транспортных средств в Системе взимания платы.

Все владельцы транспортных средств, осуществивших своевременную регистрацию в Системе взимания платы, получили бортовые устройства до 15 ноября 2015 г. Дальнейшее производство и распределение бортовых устройств осуществляется на основании регистрации владельцев транспортных средств в Системе взимания платы и заявок на получение бортовых устройств.



В соответствии с Концессионным соглашением ООО «РТИТС» изготавливает 2 млн. бортовых устройств.

Необходимо отметить, что выбор способа внесения платы в счет возмещения вреда между бортовым устройством и маршрутной картой отнесен к компетенции владельца транспортного средства.

Денежные средства владельцев автомобильных дорог хранятся на специальном счете и могут быть перечислены либо в доход федерального бюджета, либо возвращены владельцу, что исключает возможность перевода денежных средств на иные цели.



Достарыңызбен бөлісу:


©stom.tilimen.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет