Отчет службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области за 2011 год



бет1/3
Дата07.01.2018
өлшемі0.81 Mb.
түріОтчет
  1   2   3


Отчет

службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области за 2011 год

УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

_______________ В.Ф. Вобликова
I. Общие положения.
Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Служба находится в ведении министерства культуры и архивов Иркутской области.

Служба является учредителем областного государственного автономного учреждения «Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области» (далее - ОГАУ ЦСН). Мероприятия по охране и сохранению объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета выполняются ОГАУ ЦСН с привлечением специализированных учреждений и организаций, а также физических и юридических лиц.

Работа службы в 2011 году проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положения об охране памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года № 865, закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 57-оз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области», Инструкции Министерства культуры СССР № 203 по обеспечению сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27 февраля 2009 года № 37, Положения о прядке принятия решения о выдаче задания, разрешения, согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области, перечне документов, представляемых в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области и процедуре их рассмотрения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 14 февраля 2011 года № 38-пп, Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569, Положения о службе по охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № 31-пп.

С 1 января 2008 года служба исполняет федеральные полномочия в указанной сфере в отношении памятников федерального значения.

В 2011 году исполнение переданных федеральных полномочий службой было проверено специалистами Восточно-Сибирского территориального управления Росохранкультуры Российской Федерации (далее – Росохранкультура). По указанным Росохранкультурой замечаниям службой определены сроки по их устранению.

Объем работы службы определен количеством объектов культурного наследия, находящихся на территории области и подлежащих государственной охране.

На 1 января 2011 года






общее количество

объекты архитектуры

объекты археологии

находятся на учете службы

8 753

4 487

4 266

считаются включенными в единый государственный реестр/в т.ч. памятники федерального значения

1 102

593/84

509/25

выявленные объекты

7 651

3 894

3 757

На 1 января 2012 года






общее количество

объекты архитектуры

объекты археологии

находятся на учете службы

8 780

4 476

4 304

считаются включенными в единый государственный реестр/в т.ч. памятники федерального значения

1 102

593/84

509/25

выявленные объекты

7 678

3 883

3 795

включены в единый государственный реестр

2

2



Приоритетами в работе службы являлись подготовка к юбилею города Иркутска, исполнение переданных федеральных полномочий, формирование нормативной базы деятельности в сфере охраны культурного наследия, работы по согласованию схем территориального планирования муниципальных образований области, подготовка государственного доклада о состоянии дел в сфере государственной охраны и сохранении объектов культурного наследия, преобразование подведомственного государственного учреждения в автономное, проведение Х Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры, выполнение мероприятий по охране объектов археологии, расположенных на иркутском участке ложа водохранилища строящейся Богучанской ГЭС.



II. Проведение X Всероссийского съезда

органов охраны памятников истории и культуры
Со 2 по 6 ноября 2011 года в городе Иркутске состоялся X Всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры.

Организаторами съезда являлись Министерство культуры Российской Федерации и Правительство Иркутской области.

В съезде приняли участие представители Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов, представители органов охраны 67 субъектов Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, иных федеральных министерств и ведомств, представители специализированных научно-исследовательских, научно-проектных и производственных организаций, общественность. Всего в съезде приняли участие 394 делегата.

Программа съезда включала в себя проведение пленарного заседания, выездного совещания на объектах культурного наследия города Иркутска, круглых столов, экскурсионных программ.

Открытие съезда – пленарное заседание состоялось 3 ноября 2011 года.

Открыли съезд заместитель Министра культуры Российской Федерации Григорий Петрович Ивлиев и Губернатор Иркутской области Дмитрий Федорович Мезенцев.

В своем выступлении Григорий Петрович обозначил проблемы в области сохранения и охраны памятников истории и культуры Российской Федерации, акцентировал внимание участников съезда на необходимости скорейшего рассмотрения и принятия Государственной Думой Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Особое внимание Григорий Петрович уделил организации взаимодействия Министерства культуры Российской Федерации, его территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области государственной охраны объектов культурного наследия.

В выступлении Губернатора Иркутской области Дмитрия Федоровича Мезенцева была дана характеристика ситуации в области охраны объектов культурного наследия в городе Иркутске и Иркутской области, обозначена проблематика региона, планы Правительства Иркутской области.

Особое внимание Дмитрий Федорович уделил вопросу совместной с Томской, Вологодской областями и другими субъектами Российской Федерации, разработки целевой федеральной программы по сохранению уникального русского деревянного зодчества как одной из основ развития новой градостроительной философии.

Также в своем выступлении Дмитрий Федорович рассказал о реализации пока единственного во всей России проекта по регенерации исторического квартала города Иркутска «Иркутская слобода», как примера взаимодействия власти, бизнеса и общества в стремлении совершенствовать свой родной город.

Прозвучали выступления и приветствия Председателя Законодательного собрания Иркутской области Людмилы Михайловны Берлиной, главного федерального инспектора Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в Иркутской области Петра Анатольевича Огородникова, заместителя председателя Центрального Совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Виктора Анатольевича Ливцова, вице-мэра города Иркутска Дмитрия Валерьевича Разумова.

С основным докладом на пленарном заседании выступил заместитель директора Департамента государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации Александр Викторович Работкевич. В докладе говорилось о необходимости внесения изменений как в действующий Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», так и в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В докладе была дана положительная оценка работе Правительства Иркутской области в области сохранения объектов культурного наследия.

После завершения первой части пленарного заседания делегатам было предложено участие в выездном совещании на объектах культурного наследия города Иркутска. Данное мероприятие явилось одним из наиболее интересных и запоминающихся событий съезда.

Участники съезда посетили такие памятники истории и культуры города Иркутска как: Спасская церковь, усадебные комплексы Иркутского областного историко-мемориального музея декабристов, усадьбу Сукачева В.П., Московские ворота, объекты исторического квартала города Иркутска «Иркутская слобода», набережную реки Ангара.

Модераторами совещания выступали профессионалы, разрабатывающие проекты реставрации памятников, а также специалисты, осуществлявшие реставрационные работы.

На совещании участники обсуждали проблемы реставрации и делились практическим опытом в сфере проектирования и производства реставрационных работ.

Самым обсуждаемым среди продемонстрированных в рамках выездного совещания объектов стал квартал «Иркутская слобода». Участниками совещания была развернута профессиональная дискуссия по вопросам реставрации объектов квартала. Были сформулированы пожелания, предложения. В целом, работе Правительства Иркутской области по реконструкции квартала исторической застройки города «Иркутская слобода» дана положительная оценка.

В рамках продолжения пленарного заседания с докладами выступили ведущий советник аппарата Комитета по культуре Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ольга Юрьевна Тинина, руководитель Департамента культурного наследия города Москвы – главный археолог города Москва Леонид Викторович Кондрашев, советник руководителя Федерального агентства по туризму Александр Васильевич Ильин.

Вниманию участников съезда была представлена презентация подходов к дальнейшей работе по регенерации кварталов исторической застройки, расположенных в центре города Иркутска. Вице-мэр города Иркутска Дмитрий Валерьевич Разумов рассказал о планах работы администрации города Иркутска по воссозданию исторических кварталов города, находящихся в неудовлетворительном состоянии, но представляющих особую историческую ценность.

5 ноября 2011 года состоялись заседания круглых столов по трем направлениям работы органов охраны объектов культурного наследия.

В рамках круглого стола на тему: «Совершенствование законодательства об охране объектов культурного наследия и взаимодействия федеральных, региональных органов охраны памятников истории и культуры и общественных организаций по вопросам государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия» обсуждалась новая редакция Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», его плюсы и минусы. Обсуждались актуальные проблемы действующего законодательства, в частности противоречия между земельным, жилищным, градостроительным законодательствами и законодательством об охране объектов культурного наследия. Обсуждалась организация взаимодействия Министерства культуры Российской Федерации, его территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области государственной охраны, при реализации норм федерального законодательства об объектах культурного наследия, в том числе при осуществлении региональными органами переданных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия. Велись дискуссии, направленные на поиски путей решения имеющихся проблем, устранение недочетов законодательства в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.

В рамках круглого стола «Проблемы определения границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия и их регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия, специфика объектов археологического наследия» обсуждались вопросы реализации норм законодательства, связанных с ведением единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, вопросы осуществления градостроительной деятельности в границах зон охраны и на территории исторических поселений, вопросы сохранения археологического наследия, проблемы при организации и проведении историко-культурной экспертизы, порядок разграничения собственности на объекты культурного наследия, в том числе объекты археологии.

Вниманию участников была представлена презентация системы мониторинга объектов культурного наследия, с успехом используемая в некоторых субъектах Российской Федерации. Система была оценена участниками как необходимая, отвечающая всем современным требованиям и подходам к работе по учету объектов культурного наследия.

В рамках круглого стола на тему: «Организация контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны объектов культурного наследия» обсуждались вопросы порядка осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства об объектах культурного наследия, в том числе, особенности проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По итогам съезда была принята резолюция, отразившая основные результаты работы X Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры.

В резолюции отмечено, что за период, прошедший со времени проведения IX Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры в области государственной охраны объектов культурного наследия произошли позитивные изменения, однако существует необходимость дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы в части внесения изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», другие законодательные акты Российской Федерации.

Также участниками съезда отмечена необходимость совершенствования взаимодействия Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов с органами охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации, необходимость разработки комплексного подхода к сохранению объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества, одобрена практика проведения межрегиональных и межокружных совещаний-семинаров по актуальным вопросам охраны объектов культурного наследия, признан положительным опыт международного сотрудничества в области подготовки специалистов по охране культурного наследия.

Рекомендации участников съезда, изложенные в резолюции, адресованы Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Также в резолюции участники съезда выразили благодарность Министерству культуры Российской Федерации и Правительству Иркутской области за хорошую организацию мероприятия.

В рамках культурной программы съезда участникам была представлена экскурсионная программа в культурно-этнографический комплекс «Тальцы», известный своим собранием памятников истории и архитектуры народов Восточной Сибири XVII-XX веков. В его составе - более 40 историко-архитектурных памятников и 9000 экспонатов, имеющих большую историческую ценность. Вниманию участников съезда были представлены экспозиции, рассказывающие о хозяйственно-бытовых и культурных особенностях жизни народов, населявших Прибайкалье в прошлых веках.

4 ноября 2011 года участникам съезда была организована поездка по Кругобайкальской железной дороге, в границах которой сконцентрировано огромное количество инженерных сооружений, многие из которых не только уникальны, но и чрезвычайно живописны. В рамках поездки участникам съезда была предоставлена возможность в неформальной обстановке обсудить вопросы, проблемы имеющиеся в сфере охраны, сохранения культурного наследия.

За время пребывания в городе Иркутске участники съезда посетили Байкальский лимнологический музей, единственный музей в Иркутской области, полностью посвященный истории изучения озера Байкал, его животному и растительному мирам.

Культурная программа съезда была оценена участниками съезда положительно.

В целом, съезд прошел на должном организационном уровне, участникам удалось рассмотреть большинство важных вопросов и проблем в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия, обозначить перспективы и планы работы органов охраны памятников истории и культуры, установить рабочие контакты с новым руководством Министерства культуры Российской Федерации, руководящим составом Департаментов Министерства культуры Российской Федерации, сотрудниками аппарата Комитета по культуре Государственной Думы Российской Федерации.


III. Работа по выполнению решений организационного комитета по подготовке и проведению празднования 350-летия основания города Иркутска под председательством Руководителя Администрации Президента Российской Федерации С.Е. Нарышкина.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 1115-р утвержден план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 350-летия основания города Иркутска.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 17 мая 2011 года № 857-р принято решение о перемещении памятника регионального значения «Дом, в котором в 1909 году под руководством Кирова Сергея Мироновича проходила забастовка типографских рабочих», расположенного по адресу: ул. Гаврилова, 3 в 130-квартал города Иркутска. Определен ряд объектов, рекомендуемых к перемещению.


Спасская церковь
В 2011 году по результатам историко-культурной экспертизы службой была согласована научно-проектная документация на проведение первоочередных противоаварийных работ, выдано разрешение на производство работ. Велся контроль за ремонтно-реставрационными работами на храме. Выполнены спасательные археологические работы на некрополе.

Работы были завершены в начале сентября 2011 года, к 350-летнему юбилею города Иркутска.


«Дом декабриста Трубецкого Сергея Петровича, 1854-1856 гг.»

В 2011 году были завершены комплексные ремонтно-реставрационные работы на объекте. К юбилею города Иркутска состоялось торжественное открытие музея С.П. Трубецкого. По итогам рассмотрения научно-реставрационного отчета в декабре 2011 года службой была проведена приемка работ по сохранению объекта культурного наследия. Работы завершены в сентябре 2011 года.



Крестовоздвиженская церковь
Проведена работа с проектировщиками по устранению замечаний к проекту. Организована историко-культурная экспертиза откорректированного проекта. В марте 2011 года, по итогам проведения историко-культурной экспертизы согласована научно-проектная документация, обосновывающая проведение первоочередных противоаварийных работ. В июле 2011 года выдано разрешение на проведение первоочередных противоаварийных работ на объекте. Работы проводились за счет средств федерального бюджета силами московских лицензированных организаций. В сентябре 2011 года завершено проведение первоочередных противоаварийных работ, представлен научно-реставрационный отчет, проведена приемка работ по сохранению объекта культурного наследия. Службой отмечено высокое качество выполненных работ по реставрации фасадов храма, имеющих уникальный сложный декор.
Церковь Знамения Пресвятой Богородицы
В марте 2011 года согласована научно-проектная документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта. В июле 2011 года выдано разрешение на проведение первоочередных противоаварийных работ. Вместе с тем, по ряду причин объективного характера, работы не были выполнены. В частности, причиной послужило ограничение доступа на объект со стороны пользователя - Иркутской Епархией Русской Православной Церкви, выполненные пользователем ремонтные работы на памятнике, не предусмотренные согласованным проектом, а также отсутствие средств на спасательные археологические работы в смете к государственному контракту.

Работы на объекте не проводились, т.к. подрядчиком был расторгнут государственный контракт с Министерством культуры Российской Федерации.

В связи со сложившейся ситуацией Департаментом строительства Министерства культуры Российской Федерации было организовано совещание, в котором приняли участие сотрудники службы. По итогам совещания было принято предварительное решение о необходимости корректировки в 2012 году согласованной проектной документации для производства первоочередных противоаварийных работ.
«Усадьба Сукачева В.П.: «Каретная», «Школа для девочек»,

усадебный комплекс и парк»
В 2011 году службой было выдано задание на производство работ по сохранению составной части объекта культурного наследия – парка. По итогам проведения государственной историко-культурной экспертизы согласована соответствующая научно-проектная документация, выдано разрешение на производство работ по реставрации и приспособлению парка. Работы выполнены к сентябрю 2011 года, к юбилею города Иркутска.

Проведена приемка работ по сохранению ранее отреставрированного «Главного дома с оранжереей и бильярдной» (лит. А).


IV. Регенерация исторической застройки 130 квартала
Губернатором Иркутской области Дмитрием Федоровичем Мезенцевым в рамках подготовки празднования 350-летия города Иркутска определено приоритетное направление деятельности по охране объектов культурного наследия – регенерация исторической застройки квартала № 130.

Выданы 4 планово-реставрационных задания на объекты культурного наследия, расположенные на территории 130 квартала, выдано: 3 разрешения на проведение первоочередных противоаварийных работ, 1 разрешение на воссоздание объекта культурного наследия, 2 разрешения на инженерное обследование, 1 разрешение на производство ремонтно-реставрационных работ на объекте 130 квартала. Организована историко-культурная экспертиза представленной научно-проектной документации по 11- объектам квартала (согласовано - 5, 6 – в стадии подготовки акта историко-культурной экспертизы). Согласована научно-проектная документация на 5 объектов культурного наследия на территории 130 квартала.

Сотрудники службы принимали участие в еженедельных рабочих совещаниях по регенерации исторической застройки 130-го квартала под председательством заместителя Председателя Правительства Иркутской области Николая Степановича Хиценко. Проводился регулярный мониторинг научно-проектных и производственных работ по объектам культурного наследия 130 квартала: работа с проектировщиками, подрядными организациями, информационная поддержка, контроль.

Выданы заключения и согласования службы по формированию земельных участков - 5, смене разрешенного вида использовании – 6, предоставлению в собственность - 4, предоставлению в пользование – 11.

Даны заключения службы на предмет соответствия документации на объекты нового строительства 130 квартала, утвержденным градостроительным регламентам - 4

Оформлены в кратчайшие сроки охранные обязательства на объекты 130 квартала.

Принято участие в решении вопроса по установке стелы «Гражданам России, исполнившим свой долг» на стрелке 130 квартала в городе Иркутске.

Согласован макет информационных досок на объекты культурного наследия, расположенных в 130 квартале.




Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3


©stom.tilimen.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет