Ибероамериканские тетради



Pdf көрінісі
бет1/17
Дата16.07.2018
өлшемі5.01 Kb.
#79304
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

ВЫПУСК 4 (14) 2016
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЕ ТЕТРАДИ
CUADERNOS IBEROAMERICANOS
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
МОСКВА
ИМИ МГИМО МИД РОССИИ
2016
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЙ ЦЕНТР
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)  
МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ББК 63.3(70)
И 14
Главный редактор
А. А. Орлов
Зам. гл. редактора М. В. Ларионова
Редакционный совет
Н. Е. Аникеева, Е. М. Астахов, Е. Р. Воронин,
А. Л. Зенькович, В. А. Иовенко, И. В. Попов, Г. С. Романова, С. М. Хенкин
Председатель Научно-экспертного совета
А. В. Шестопал
Научно-экспертный совет
А. Баамонде Магро (Университет Карлос III, Мадрид, Испания),
Р. Гусман Тирадо (Университет Гранады, Испания), В. М. Давыдов, А. Л. Дуффе Монтальбан  
(Университет Ренн II, Франция), Е. М. Кожокин, А. И. Кузнецов, А. В. Мальгин,
Р. дель Мораль (Университет Вирджинии, США), Л. С. Окунева (зам. председателя),
А. И. Подберезкин, А. Санчес-Андрес (Университет Валенсии, Испания),
Н. А. Симония, А. В. Щетинин
Ответственный редактор выпуска
Л. С. Окунева
И 14
Ибероамериканские тетради. Вып. 4 (14) / Гл. редактор А. А. Орлов, отв. редактор выпуска
Л. С. Окунева
. – М.: ИМИ МГИМО МИД России, 2016. – 149 c.
ISSN 2409-3416
В издании представлены статьи российских и зарубежных латиноамериканистов, посвященные анализу 
различных аспектов развития Латинской Америки наших дней, проблематике экономического и социаль-
но-политического развития стран континента. В отдельной рубрике представлена статья по истории Испа-
нии.
Настоящее издание является частью комплексной программы научной деятельности МГИМО-Универ-
ситета и осуществляется при финансовой поддержке банка «Сантандер Консьюмер Банк».
Издание адресовано как экспертам-международникам, так и широкому кругу читателей, интересующих-
ся современными проблемами стран Латинской Америки, а также Испании и Португалии.
Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакционного совета.
Материалы публикуются в авторской редакции.
Издание зарегистрировано в каталоге Агентства «Роспечать», 
http //www.rosp.ru/. 
Подписной индекс: 80603
ISSN 2409-3416 
 
       ББК 
63.3(70)
 
         
 
 
 
 
 
 
 
      © ИМИ МГИМО МИД РОССИИ, 2016

Editor-in-Chief
А. Orlov
Deputy Editor-in-Chief 
M. Larionova
Editorial council
N. Anikeeva, Eu. Astakhov, V. Iovenko, S. Khenkin, I. Popov, G. Romanova,
E. Voronin, А. Zenkovich 
President of Scientific and Expert council
А. Shestopal
Scientific and expert council 
Á. Bahamonde Magro (Universidad Carlos III, Madrid, España),V. Davidov,
A. L. Duffé Montalván (Université Rennes 2, Francia), R. Guzmán Tirado (Universidad de Granada, 
España), E. Kozhokin, A. Kuznetsov, А. Malguin, R. del Moral (Universidad de Virginia, EE UU),  
L. Okuneva (vice president), А. Podberezkin, A. Sanchez-Andrés (Universidad de Valencia, España),  
N. Simonia,  А. Shetinin
Executive editor
L. Okuneva
Cuadernos Iberoamericanos. Issue 4 (14) / Editor-in-Chief А. Orlov, executive editor of the issue
 L. Okuneva. – М.: Institute of International Investigations, MGIMO University, 2016. – 149 p.
ISSN 2409-3416
The publication presents the papers of the Russian and foreign latinoamericanists which deal with the various aspects 
of Latin American economic and socio-political development nowadays. A separate section includes article on the 
Spanish history.
This edition is a component of the complex program of the MGIMO-University research activities and is carried out 
with the financial support of Santander Consumer Bank.
The present edition is addressed both to experts in international relations and broad audience of readers interested in 
contemporary problems of Latin America as well as Spain and Portugal.
Opinions of the authors may not coincide with the opinion of the Editorial Board.
Materials are published in author’s edition.
The issue is registered in «Rospechat» Agency catalog: http//www.rosp.ru/.
Subscription index: 80603
ISSN 2409-3416 
 
       ББК 
63.3(70)
 
         
 
 
 
 
 
 
 
   © ИМИ МГИМО МИД РОССИИ, 2016

СОДЕРЖАНИЕ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
 ...................................................................7
Астахов Е. М.
Межцивилизационное измерение иберо-американского мира ...........................................................7
Визгунова Ю. И.
Проблемы модернизации образования в Мексике в начале XXI в. .................................................... 13
Дабагян Э. С.
Политические перемены в Аргентине: причины и последствия ........................................................ 17
Дьякова Л. В. 
Государственная политика по преодолению преступности в Чили. .................................................25
Окунева Л. С.
Латиноамериканский «левый дрейф» разворачивается вправо
(некоторые штрихи к «портрету» «правого поворота») ....................................................................... 33
Baquero M., Ranincheski S., Castro Henrique Carlos de O. de.
A formação política do Brasil e o processo da democracia inercial..............................................................40
Сизоненко А. И.
 
Становление отношений России с Чили (XIX–XX вв.) .......................................................................58
Хмелевская Н. Г.
Современная архитектура финансирования развития стран Латинской Америки ......................... 62
Szilágyi I.
Modelos de modernización y cambios geopolíticos en América Latina .......................................................68
ИСПАНИЯ: СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ ............................................................................................77
Hoyos Puente, Jorge de
La génesis del Frente Popular en España (1934–1936) ................................................................................77
ТРИБУНА ЖУРНАЛА – МОЛОДЫМ АВТОРАМ .........................................................................
83
Едаргис А. А.
Военно-политическое сотрудничество в рамках УНАСУР. ............................................................... 83
Захарцова А. С.
Латинская Америка и угрозы многосторонней торговой системе:
мегарегиональные торговые соглашения .............................................................................................88
Киреева И. Г.
Внерегиональные направления внешней политики Уругвая (2010–2015 гг.) ....................................94
Кретов С. М.
Индейские политические движения в Латинской Америке
на современном этапе ........................................................................................................................... 107
Середа М. А.
Влияние внутренних факторов на разрешение вооруженного конфликта
в Колумбии и результат мирных переговоров 2016 г. ..........................................................................114
Соловьёв Н. М.
Политико-правовой анализ территориального спора Боливии и Чили
и перспективы его урегулирования .................................................................................................... 125
Фомина О. Н.
Проблемы привлечения ПИИ в ведущих странах Латинской Америки
(на примере Бразилии, Мексики и Аргентины) ................................................................................ 131
Шинкаренко А. А.
Проблема организованной преступности
в Перу на современном этапе ............................................................................................................... 137
Итоги XXIV конкурса студенческих работ
по ибероамериканистике в МГИМО. ..............................................................................................
145
Сведения об авторах.......................................................................................................................
147

 CONTENTS
ACTUAL PROBLEMS OF LATIN AMERICA .................................................................................... 7
Astakhov Evgeny
Inter-civilizational dimension of the Ibero-American world ........................................................................7
Vizgunova Iulia
Problems of modernization of education in Mexico at the beginning
of the XXI century ..................................................................................................................................... 13
Dabagian Emil
The political changes in Argentina: Causes and Consequences  .................................................................. 17
Diakova Liudmila
State policy of Chile to overcome crime .....................................................................................................25
Okuneva Liudmila
Latin American «left drift» is set to the right
(some finishing touches to the «portrait» of the “right turn”) ..................................................................... 33
Baquero, Marcello; Ranincheski, Sonia;
Castro, Henrique Carlos de O. de.
The political formation of Brazil and the process of the inertial democracy ................................................40
Sizonenko Alexander
Russian-Chilean relations in the XIX–XX centuries ..................................................................................58
Khmelevskaya Natalia
The Contemporary Financial Architecture in Latin America ..................................................................... 62
Szilágyi István
Models of Modernization and geopolitical changes in Latin America ........................................................68
SPAIN: PAGES OF HISTORY ...........................................................................................................77
Hoyos Puente, Jorge de
Genesis of the Popular Front in Spain (1934–1936) ...................................................................................77
OUR YOUNG AUTHORS .................................................................................................................
83
Edargis Andrey
Political and military cooperation in the margins of UNASUR ................................................................. 83
Zakhartsova Anastasia
Latin America and the risks to the international trading system:
megaregional commercial agreements ........................................................................................................88
Kireeva Irina
Extra-regional aspects of Uruguay’s foreign policy (2010–2015) ................................................................94
Kretov Stanislav
The actual development of indigenous political movements in Latin America .......................................... 107
Sereda Maria
The influence of the internal factors on the resolution
of the Colombian armed conflict and the result of the 2016 peace talks......................................................114
Solovyev Nikita
Political and juridical analysis of the territorial dispute between
Bolivia and Chile and prospects of its settlement ...................................................................................... 125
Fomina Olga
Problems of the attracting of the foreign direct investments (FDI)
in the top Latin American countries: Brazil, Mexico and Argentina ......................................................... 131
Shinkarenko Alexander
Problems of organized crime in Peru: contemporary phase ...................................................................... 137
Results of the XXIV Contest of Student Essays in the area
of Ibero-American  Studies in the MGIMO-University
..........................................................................145
Our authors
.................................................................................................................................................147

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ  
ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
Е. М. Астахов
Межцивилизационное измерение  
иберо-американского мира
Аннотация: 
В статье анализируются нынешние политические, экономические и культурные ха-
рактеристики Испании и Латино-Карибской Америки. Прогнозируется возможная политика Ибе-
роамерики перед вызовами глобальной цивилизации. 
Ключевые слова:
 Испания, Латино-Карибская Америка, Россия, глобальная цивилизация, сувере-
нитет, «восходящие» экономики.
Evgeny Astakhov
Inter-civilizational dimension  
of the Ibero-American world
Abstract: 
The paper analyzes some political, economic and cultural characteristic features of Spain and 
Latin-Caribbean America. The author traces a possible policy of Spain and Latin-Caribbean America towards 
challenges of global civilization.
Keywords: 
Spain, Latin-Caribbean America, global civilization, sovereignty, new economies.
В условиях новых геополитических и экономических реалий, монополизации структур 
управления мировой экономикой и политикой, финансовыми и торговыми рынками особенно 
настоятельной становится необходимость сохранения суверенитета и идентичности отдельных 
стран [1]. 
Это напрямую относится к Испании, которой предстоит решение двух главных задач. С од-
ной стороны, с Европейским Союзом и НАТО связываются расчеёты на экономические и тех-
нологические дивиденды, с другой – многие в Испании опасаются размыва яркой специфики 
страны и прежде всего утраты её культурной идентичности [2]. 
А такая опасность реально существует. Испания на протяжении столетий была одним из 
оплотов европейских традиционных ценностей, прежде всего христианских. Однако в послед-
ние годы и в этой стране наблюдаются признаки отхода от христианских корней. Испанское 
общество начинает постепенно перекодироваться. Уже становится не «политкорректным» 
украшать города христианской символикой, в частности рождественскими елками с вифлеем-

8
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЕ ТЕТРАДИ                   ВЫПУСК 4 (14) 2016
скими звездами. Аргументация обычна: это может, мол, затронуть чувства других верующих 
(разумеется, мусульман). «Прогрессивная» риторика, заигрывание с «меньшинствами», абсо-
лютизация «свобод» в ущерб свободе других – все эти тенденции, характерные, в частности, 
для северной Европы, сегодня внедряются и в «патриархальную» Испанию. Такой «прогресс» 
раскалывает и дестабилизирует испанское общество. Положение может ещё более обостриться, 
когда хлынут волны мигрантов из арабских стран.
Такая ситуация вполне возможна. Сегодня Испания находится не на периферии Европы, 
как это ранее было принято считать, а наряду с Италией и Грецией – на средиземноморском 
европейском берегу, удобном для «десанта» мигрантов из Ближнего Востока и Африки. Это 
вполне вероятно может привести к ускорению её исламизации. Для Испании это не отдалённая 
перспектива, а осязаемая часть её реальной истории, когда она в течение веков находилась под 
арабской колонизацией.
С учётом этих обстоятельств роль Испании в межцивилизационном диалоге представляется 
немаловажной. Её средиземноморская политика всегда основывалась на традиционных инте-
ресах в Северной Африке, на Ближнем и Среднем Востоке. В этом контексте следует рассматри-
вать и проблему её анклавов в Марокко (Сеута и Мелилья) и непростые отношения с Велико-
британией из-за Гибралтара.
Латино-Карибская Америка
Межцивилизационное измерение Испании затруднительно определить без учёта её связей с 
Латино-Карибской Америкой (ЛКА). В истории взаимоотношений Испании с ЛКА нет простой 
чёрно-белой схемы.
Времена колонизации Испанией, как и Португалией, большей части Латино-Карибской 
Америки оставили многослойные последствия. Кровавое подавление индейской цивилизации 
сопровождалось внедрением в этот регион элементов европейской культуры, и прежде всего 
католичества.
Сегодня Латино-Карибская Америка уже не является полем колонизаторских притязаний 
США, Испании, Португалии и других европейских стран. США продолжают сохранять своё 
политическое и экономическое влияние в этом регионе. Однако Испания, не говоря уже о Пор-
тугалии, проигрывает по экономическим параметрам «грандам» ЛКА, прежде всего Бразилии, 
Мексике и Аргентине. Определённые позиции в ЛКА Испания все же продолжает удерживать 
благодаря языковой общности, «цивилизационной близости» в области культуры, образова-
ния. Всё это способствует налаживанию взаимодействия на международной арене, в частности, 
через «Группу 20», где наряду с Испанией присутствуют Бразилия, Мексика и Аргентина. Су-
щественное значение имеет также посредничество Испании в контактах латиноамериканцев  
с Европейским Союзом.
Вместе с тем в глобальной мировой политике Латино-Карибская Америка является незави-
симым от Испании и остальной Европы новым центром политического и экономического вли-
яния. Исторические, экономические и культурные связи с Испанией остаются, но бывшая ме-
трополия уже не может оказать существенного воздействия на политические процессы в ЛКА, 
что объясняется, прежде всего, экономическими факторами.
Латино-Карибская Америка, занимая 15 % земной суши, с более чем полумиллиардным на-
селением обладает практически всем необходимым для самостоятельного развития: нефтью, 
газом и другими стратегическими ресурсами, огромными запасами пресной воды, обширными 
площадями и благоприятными условиями для производства продовольствия, которым можно 
обеспечить всё население земли. Латинская Америка представляет собой ёмкий рынок, в кото-
ром успешно идут интеграционные процессы.
Самостоятельность Латинской Америки определяется многими факторами.
Латинская Америка – это особая цивилизация, которая уходит своими корнями в Европу 
и Африку. Эта цивилизация тесно интегрирована в остальной мир, но не является частью ан-
глосаксонского глобального проекта. Принципиальное отличие Латинской Америки от евро-
пейских стран в том, что она не связана блоковой дисциплиной. Латинская Америка меньше 
зависит от США, чем даже лидеры «старой Европы», включая Германию и Францию.
В последние полтора столетия ЛКА удалось избежать катастрофы двух мировых войн  
и найти формулы для урегулирования межгосударственных военных конфликтов в регионе. 

9
Е. М. Астахов
По договору Тлателолко (1967 г.) ЛКА стала зоной, свободной от ядерного оружия, а в 1968 г. 
латиноамериканцы инициировали Декларацию ООН об объявлении Южной Атлантики деми-
литаризованной зоной, что не помешало Великобритании провести здесь военную операцию 
на Мальвинских островах.
Политика импортозамещающей индустриализации и региональной интеграции позволила 
региону добиться высоких темпов экономического развития и коллективно формировать пере-
говорные позиции на международной арене. Однако в последние годы ослабление общемиро-
вой экономической динамики ограничило спрос на латиноамериканские «валютные» товары, 
доступ к дешёвым кредитам и возможности прямых иностранных инвестиций. Появились про-
блемы бюджетных дефицитов и выполнения социальных обязательств. Это привело к полити-
ческим изменениям в некоторых странах, в частности в Аргентине, Бразилии и Венесуэле.
Экономические трудности вынуждают латиноамериканцев расширять диверсификацию 
внешних связей. В последнее время, помимо традиционных партнёров в Северной Америке  
и ЕС, регион усиливает сотрудничество с Китаем и другими азиатскими странами. Одновре-
менно обозначился отход от преобладавшей ранее «вертикальной» схемы внешних связей к «го-
ризонтальному» направлению (в том числе, по линии Юг – Юг).
США сохраняют в Латинской Америке сильные политические и экономические позиции. 
Однако латиноамериканские элиты уже не согласовывают с США свои внешнеполитические 
шаги. Это учитывается в Вашингтоне. Тон его явно меняется: от былых команд и нажимов он 
переходит к риторике «стратегического партнёрства». Однако Вашингтону не удалось навязать 
южным «стратегическим партнёрам» свою модель экономической интеграции. Латиноамери-
канцы пошли своим путём: США нет ни в Общем рынке южного конуса (МЕРКОСУР), ни в 
Союзе южноамериканских наций (УНАСУР), куда входит большинство латиноамериканских 
стран. США удалось вовлечь в возглавляемую ими интеграционную группировку НАФТА 
лишь одну Мексику. В общем политическом ландшафте южного полушария США сохраняют 
своё место только в Организации американских государств (ОАГ), старейшей организации За-
падного полушария.
Снижение политического доминирования США не означает коренного ослабления их эко-
номических позиций. Вашингтону стало труднее навязывать свои политико-экономические 
интересы, однако финансовое инвестиционное, технологическое и торговое преобладание  
в регионе остается очевидным. Это позволяет США стимулировать правый разворот в ряде ла-
тиноамериканских стран. Однако латиноамериканцы вполне прагматичны. Они не отказыва-
ются от сотрудничества с США во всех возможных областях, прежде всего в финансово-эко-
номической. Прошла мода как на импорт «монетаристских» моделей вроде «Вашингтонского 
консенсуса», так и на леворадикальный антиамериканизм. Левонационалистические тенден-
ции остаются, однако главное сегодня – поиск доступа к источникам финансирования, пря-
мым инвестициям и рынкам сбыта.
Латинская Америка в ближайшие годы будет развиваться с упором на реальное производ-
ство на основе крупных проектов с государственным участием.
Экономические интересы выводят латиноамериканские страны за рамки региона. Здесь мы 
подходим к одному важному обстоятельству. Основные цели ЛКА лежат в основе интересов и 
БРИКС, где латиноамериканцев представляет Бразилия. В целом латиноамериканцам, при всех 
нюансах их политических подходов, импонирует, что задачи БРИКС состоят в реформирова-
нии международной финансово-экономической системы, выводе её из-под контроля США.
При этом вновь подчеркнем следующее. США и Европейский Союз остаются важными объ-
ектами латиноамериканской «большой игры». Именно в лице США и их ближайших союзни-
ках по НАТО латиноамериканцы до последнего времени усматривали основные источники фи-
нансирования и рынки сбыта для своей сельскохозяйственной продукции и сырьевых товаров.
Но не меньшее значение для выполнения этих задач имеет и Китай. Причём в среднесрочной 
перспективе роль Китая и ряда других «восходящих экономик» Азии для Латинской Америки 
будет ещё более возрастать.
Отдельно следует остановиться на перспективах сотрудничества с Россией. Для понимания 
отношения латиноамериканцев к России следует иметь в виду следующее.
До своего распада СССР играл роль контрбаланса сил в регионе, где традиционно преоб-
ладали США. Такая роль отвечала интересам латиноамериканской элиты, которая зачастую 
успешно шантажировала оба мировых полюса силы в своих интересах. После 1991 г. Россия 
сменила свои геополитические ориентиры и попыталась встроиться в евроатлантические 

10
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЕ ТЕТРАДИ                   ВЫПУСК 4 (14) 2016
структуры. В 1990-е гг. России было не до Латинской Америки,  и прежний интерес к региону 
был утрачен. Это привело к обрыву ранее налаженных связей, а в ряде случаев – к безвозврат-
ной утрате вложенных средств. Такая резкая, в «русском духе», смена курса негативно сказалась 
на политических и экономических позициях РФ в Латинской Америке и Карибском бассейне. 
Но самое главное – был нанесён ощутимый урон престижу России, а в некоторых странах про-
изошло снижение доверия к ней как к надёжному партнёру.
В последние годы Россия начинает постепенно возвращаться в Латинскую Америку. Нала-
жен обмен визитами на высшем уровне, активизируется сотрудничество по линии министерств 
иностранных дел и других ведомств. Особенно активно контакты развиваются после введения 
«коллективным Западом» санкционного режима против России. В 2014–2015 гг. эти «санкции», 
граничащие с открытой экономической войной, выдвинули Латинскую Америку в число при-
оритетов российской внешней политики. Регион не только не присоединился к «санкциям», но 
пытается освоить ниши, оставленные натовским Западом в российской экономике. К тому же 
ряд латиноамериканских стран занял по многим международным проблемам более близкую 
России позицию.
Это создает благоприятную атмосферу для расширения сотрудничества России с Латинской 
Америкой. Растёт латиноамериканский экспорт в Россию. Наблюдается и встречная активиза-
ция российских государственных и бизнес-структур в разных областях, в том числе в атомной 
энергетике и военно-тактических связях. Но в экономической сфере России пока трудно сопер-
ничать не только с США и ЕС, но и с Китаем, который активно внедряется в этот регион. Поэ-
тому существенные сдвиги более вероятны скорее в политической сфере. Сейчас стал возможен 
предметный разговор по интересующим латиноамериканцев темам: реформа структуры управ-
ления мировой экономикой, в том числе изменение квот в Международном валютном фонде и 
Всемирном банке. Политическое взаимодействие между Россией и Латинской Америкой на-
лаживается и в Совете Безопасности ООН, на место постоянного члена которого претендует 
Бразилия, в «двадцатке», куда входят Бразилия, Мексика и Аргентина, и на других форумах.
В целом присутствие Латинской Америки в мировых делах становится всё более заметным. 
Вместе с тем путь к становлению региона в качестве самостоятельного мирового игрока не яв-
ляется линейным. Это, в частности, заметно в политике Мексики, которая в экономическом 
плане сильно завязана на США и Североамериканский общий рынок (НАФТА). Мексика дав-
но пытается преодолеть зависимость от США диверсификацией внешних связей. Она имеет 
10 соглашений о зонах свободной торговли с 45 странами ЕС, ЕАСТ и т. д. Однако с Латинской 
Америкой экономическая интеграция не налаживается. Явный перекос в сторону США не спо-
собствует укреплению мексиканских позиций в Южной Америке, где тон задают Бразилия и 
Аргентина. Мексика не является участником не только МЕРКОСУР, но даже УНАСУР. Свои 
лидерские амбиции Мексика компенсирует активностью в Центральной Америке и Карибском 
бассейне.
Особого внимания заслуживает ситуация вокруг Кубы. Остров занимает стратегическое по-
ложение в силу целого ряда факторов: географической близости к США, военно-политической 
и экономической значимости Панамского канала и планов строительства нового подобного ка-
нала через территорию Никарагуа. Именно в этом контексте следует рассматривать нормализа-
цию отношений между Кубой и США. В Вашингтоне уже давно отошли от всякого рода идеоло-
гических соображений в пользу прагматических интересов геополитического характера.
Есть разные оценки перспектив значимости Латинской Америки в мировых делах. Некото-
рых экспертов не впечатляет доля ВВП Латинской Америки в мировом ВВП – примерно 8,5 %. 
Хотя на Россию приходится менее 3 % мирового ВВП, никто не сомневается в том, что она яв-
ляется одним из центров силы, и дело тут не только в ядерном оружии. К тому же нельзя мерить 
геополитику только экономикой. Экономический потенциал Кубы незначителен, однако уже 
много десятилетий она остаётся важным фактором мировой политики.
События последних лет подтверждают, что прежние представления об экономике как ос-
нове и первопричине внешнеполитических процессов начинают уступать более сложным под-
ходам. Геополитические расклады уже преобладают над экономическими интересами. Это де-
монстрирует, в частности, режим санкций против России, что ведёт к очевидным потерям в 
экономике стран Европейского Союза.
Дальнейшее развитие международных отношений трудно прогнозировать. Представляется 
вполне вероятным обострение противоречий по линии Запад – Восток: главным образом меж-
ду США и Англией, с одной стороны, России и Китая – с другой. Но возможно и усиление раз-

11
Е. М. Астахов
межевания по линии Север – Юг, между развитыми и развивающимися странами. Какое место 
займёт в этих раскладах Латинская Америка, пока не ясно. Однако она тесно связана со всеми 
основными акторами мировых процессов, и её значение будет, несомненно,  возрастать.
ЛКА становится субъектом международных отношений не только в политике и экономике. 
Но именно благодаря успехам в этих сферах мировую известность приобрел и культурно-ци-
вилизационный потенциал, прежде всего в литературе, живописи, музыке. Непременным эле-
ментом мировой массовой культуры стал и латиноамериканский песенный и танцевальный 
стиль. Продвижение латиноамериканской культуры подтверждает растущую роль ЛКА в ми-
ровом межцивилизационном взаимодействии.
Проект глобальной цивилизации
В общемировом контексте происходящие в Испании и Латинской Америке процессы явля-
ются прямым результатом глобальных сдвигов в культурно-идеологическом восприятии миро-
вых ценностей. Обостряется межцивилизационная и межгосударственная конфронтация, на 
первый план выходит стремление к силовому разрешению противоречий. Создаётся впечат-
ление, что человечество возвращается уже не к «холодной войне», а предвоенной обстановке 
кануна новой мировой схватки за территории и природные ресурсы.
Однако сегодня к этим традиционным геополитическим целям добавляются новые факто-
ры. Очевидно, что ХХI век переживает системный кризис политических и социально-экономи-
ческих ориентиров. И что ещё опаснее – культурных и нравственных ценностей. Это привело 
к тяжелым последствиям. На геополитической карте мира был нарушен баланс сил, который 
всегда был фундаментом международных отношений и относительной гарантией стабильно-
сти. В последние годы отбрасываются не только прошлые ценности, но и само международное 
право. В основе такой практики – не «мессианское» продвижение «демократии», а прагмати-
ческие задачи по устранению геополитических и экономических конкурентов. Несмотря на 
ощутимые результаты усилий по становлению многополярного мира, США остаются един-
ственной сверхдержавой, определяющей «новый мировой порядок». Для установления такого 
«порядка» используется, в частности, и идея «глобальной цивилизации». Она выглядит как 
единый политический, экономический и культурный проект. Для его реализации человечество 
должно променять свое культурно-цивилизационное многообразие на общую культуру, один 
язык – разумеется, английский, одну ментальность, национальность и в конечном итоге вый-
ти на создание «единого человека». При таком понимании «глобальная цивилизация» должна 
управляться одним мировым правительством, и можно предположить – каким.
Притязания Запада на высший цивилизационный статус уже не имеют оснований. Очевид-
ны признаки размывания его экономического доминирования. На первые роли выходят Китай 
и другие «восходящие экономики». Новыми полюсами мировой экономики и политики стано-
вятся ШОС и БРИКС, в состав которых входит и Россия, но где нет натовских стран.
В этом новом контексте подстраивание под «глобальную цивилизацию» в её евроатланти-
ческом измерении представляется вряд ли обоснованным. Эта цивилизация на первый план 
ставит технологический прогресс ради роста потребления. Под эту задачу навязывается и соот-
ветствующая макроэкономическая модель с прежними монетаристскими рецептами и преоб-
ладанием финансовой сферы над реальным производством.
Вопрос о так называемых общечеловеческих ценностях непростой. Они, несомненно, нуж-
ны, но только при сохранении идентичности отдельных культур [3]. При этом культуру нужно 
понимать в широком смысле – как традиции, историческую память, восприятие мира, искус-
ство, литературу, а также материальные и духовные результаты труда многих поколений.
В целом можно сделать вывод, что в силу своей истории и современного геополитического 
положения Ибероамерика не может изолироваться от межцивилизационных процессов. Од-
нако, впитывая преимущества глобализации, Ибероамерика должна сохранять свою культур-
но-цивилизационную идентичность.

12
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЕ ТЕТРАДИ                   ВЫПУСК 4 (14) 2016
Литература
1. Орлов А. А. Новая парадигма международных отношений // Международная жизнь, 2014. № 10. С. 66–73.
2. Астахова Е. В. Испания как метафора // Вестник МГИМО-Университета. – М.: Изд-во МГИМО-Универ-
ситет, 2011.  № 6. С. 60–65.
3. Астахова Е. В. Праздник в национально-культурном мировидении Испании // Вестник МГИМО-Универ-
ситета. – М.: Изд-во МГИМО-Университет, 2014. № 2. С. 285–297.

Ю. И. Визгунова
Проблемы модернизации образования  
в Мексике в начале XXI в.
Аннотация:
 В статье рассматривается модернизация образования в Мексике в условиях тех-
нологического прогресса и инновационных форм развития. В этом контексте анализируется кон-
ституционная реформа образования 2013 г., негативное отношение к ней гражданского общества, 
протестные выступления и взаимные поиски урегулирования конфликтной ситуации на основе фор-
мирования новой модели системы образования. 
Ключевые слова:
 Мексика, реформа образования, модернизация, гражданское общество, государ-
ство.
Iulia Vizgunova
Problems of modernization of education in Mexico
at the beginning of the XXI century
Abstract: 
The paper deals with the analysis of the modernization of the education in Mexico in terms of 
technological progress and the development of innovations: the educational reform (2013) and the negative 
attitude towards it of the civil society, protests and mutual searching for conflict resolution based on the formation 
of a new education model.
Keywords:
 Mexico, educational reform, modernization, civil society, state.
В условиях технологического прогресса и инновационных форм развития в Мексике, так 
же, как и во многих других странах региона, совершенствование структур экономики и необ-
ходимость обеспечения их квалифицированными и образованными работниками выдвинули  
в центр общественной мысли вопрос о модернизации системы образования, исходя из совре-
менных подходов к его развитию как к важнейшему фактору реального снижения уровня нера-
венства, бедности и безработицы. По оценкам  Национального института экономики и геогра-
фии (INEGI), в 2012 г., в условиях массовой бедности в стране, 37 % учащихся отсеивались еще 
из начальных классов школы. Занятость же в экономической сфере молодых людей в возрасте 
от 14 до 29 лет, которые не учились, составляла лишь 30 %, а в возрасте 20–29 лет – 66 %. К тому 
же большинство молодых людей были заняты в неформальном секторе экономики на времен-
ных работах. Там они получали низкую зарплату в 1–2 минимальных окладов, не имели досту-
па к системе социального обеспечения и здравоохранения [1].
На рубеже XX–XI вв. в Мексике были подготовлены два проекта реформы образования. 
Однако из-за многочисленных дебатов, длившихся по нескольку месяцев, конституционная 
реформа образования так и не была принята, хотя её проекты рассматривались в Конгрессе 
союза. Только в 2013 г., при участии лидеров трёх основных политических партий, в рамках 
«пакта за Мексику», заключённого правительством президента Энрике Пенья Ньето, реформа 
образования была принята в числе первых по проекту структурных реформ государственных 
институтов.
Это реформа, направленная на повышение качественного уровня образования на основе его 

14
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЕ ТЕТРАДИ                   ВЫПУСК 4 (14) 2016
модернизации, тем не менее, как оказалось, была сконцентрирована во многом на повышении 
качества преподавания учителей путём приёма их на работу на конкурсной основе и путём ре-
гулярной периодической их переаттестации в течение двух лет. В целом именно это стало глав-
ным звеном трёх регулирующих законов реформы, которые без продолжительных дискуссий 
были приняты в начале 2014 г. в обеих палатах конгресса. Но они, вопреки ожиданиям мек-
сиканской общественности, не затронули таких важных сфер перестройки образования, как 
базовое образование, с учётом создания равных возможностей обучения для всего населения, 
прежде всего для малоимущих слоёв и коренных жителей – индейцев, говорящих в Мексике 
на 50 различных языках и во многих случаях неграмотных. К тому же в законе не оказалось 
положения о научно-техническом и информационно-технологическом аспектах обучения как 
основополагающих в современную эпоху. Помимо этого, как считают эксперты, требовалось 
указать на необходимость обновления структур административно-управленческого аппарата 
сверху донизу. Требовал более детальной разработки и вопрос о государственном и частном 
образовании. Весьма односторонний характер конституционной реформы образования и, со-
ответственно, регламентирующих её законов, как представляется, стали основной причиной 
острого, глубокого и трудноразрешимого конфликта между обществом и государством.
Данный конфликт начался в штатах Оахака, Мичоакан и Герреро из-за недовольства учи-
телей пунктами реформы о регулярном тестировании преподавателей школ, начиная с их 
поступления на работу. Недовольство приняло массовый характер и вылилось в уличные вы-
ступления, затормозившие учебный процесс в ряде штатов. Выступления учителей возглавил 
Национальный координационный центр трудящихся образования (CNTE), заявивший о себе 
как профсоюзное объединение. Оно было образовано несколько лет назад учителями в Оахаке 
параллельно существовавшему в стране многие годы Национальному профсоюзу трудящих-
ся образования (SNTE). По своему составу CNTE был неоднородным, включал немалое число 
радикальных лиц и группировок, что не могло не сказаться негативно на развитии конфликта, 
поскольку затормозило переговоры профсоюза с правительством и реализацию возможностей 
прийти к взаимному согласию. Мексиканские СМИ обращали внимание на недостаток опыта и 
низкую политическую культуру лидеров этого профсоюза, которые не смогли выработать чёт-
кую программу требований движения учителей, фактически принявшего общенациональный 
характер [2].
Реакцией CNTE на опубликование первого регулирующего закона по реформе образования 
(Ley del Servicio Profesional Docente) стала организация многочисленных беспорядков с требо-
ванием принятия других законов по этой реформе. На том (первоначальном) этапе CNTE, при-
знавая в целом реформу образования 2013 г., требовал исключения из неё положений о тести-
ровании учителей. По его мнению, это могло привести к увеличению среди них безработицы  
и снижению уровня жизни.
Негативное отношение к вопросу о тестировании преподавателей школ оказалась в центре 
беспорядков в Федеральном округе (г. Мехико), которые сопровождались блокированием ос-
новных столичных магистралей и продолжались в течение ряда месяцев, начиная с мая 2013 г. 
Радикализации действий участников протеста способствовала и группа анархистов из числа 
безработных и бывших уголовников. Под влиянием радикальных элементов выступавшими 
были предприняты попытки внести дезорганизацию в работу нижней палаты парламента. Ли-
деры CNTE вновь заявили о готовности переговоров с правительством, но на своих условиях.  
В ответ президент страны Э. Пенья Ньето подчеркнул, что законодательное закрепление тести-
рования учителей должно значительно повысить качественный уровень обучения в школах, 
а создание Национального института оценки качества образования (Instituto Nacional para la 
Evaluación de la Educación) позволит совершенствовать процесс обучения как в школах, так и  
в других учебных заведениях. Президентом был затронут вопрос и о создании курсов переква-
лификации учителей с сохранением их заработной платы [3]. Вместе с тем, как отмечали мек-
сиканские обозреватели, закон об образовании значительно упростил процедуру увольнения 
школьных преподавателей. 
В последующие годы протестные выступления учителей в штатах Оахака, Герреро и Ми-
чоакан, а затем и в штате Чиапас приобрели массовый характер, что вызвало отрицательную 
реакцию со стороны властей, которая решили обратиться к жёстким мерам воздействия на 
бастующих. Это проявилось весьма неожиданно с назначением в 2015 г. нового министра об-
щественного образования Аурелио Нуньо. В одном из своих первых выступлений он объявил 
о том, что в течение двух недель будут уволены 4 300 учителей указанных выше четырёх шта-

15
Ю. И. Визгунова
тов за их отсутствие на работе в течение трёх  и более дней по причине участия в протестных 
выступлениях. Одновременно были арестованы два лидера 22-й секции CNTE: её президент 
Рубен Муньос и секретарь по организационным вопросам Франсиско Вильялобос – якобы за 
расходование денежных средств которое, как оказалось, имело место год назад. При этом, как 
утверждал министр Аурелио Нуньо, он не исключал возможности переговоров с руководством 
CNTE, но при условии, если данный профсоюз совместно с местными синдикалистскими ли-
дерами откажется от своего решения объявить закрытыми школы с начала учебного года в трёх 
штатах страны. В целом речь шла почти о 2 млн учеников, ставших заложниками такого реше-
ния. Вторым условием переговоров министр выдвинул признание лидерами CNTE реформы 
образования 2013 г. в целом [4].
Обострение конфликта по такому важному вопросу, как модернизация образования, не мог-
ло не вызвать серьёзного беспокойства в правящих кругах. К тому же этот конфликт приобрёл 
характер общенационального, ибо в него включались всё более широкие слои населения. Так, 
массовые выступления, марши и блокирование магистралей, которые фактически не прекра-
щалась и стали серьёзным препятствием для имплементации реформы образования, вызвали 
и протестные выступления многих предпринимателей. Они заявили о сокращении своих ка-
питаловложений, отказе от уплаты налогов и выдвинули требования властям о выплате ком-
пенсации за понесённые убытки в четырёх штатах – Оахаке, Чиапасе, Герреро и Мичоакане. 
Конфедерация мексиканских предпринимателей (COPAMEX) потребовала от правительства 
возмещения ущерба в размере 115 млрд песо. Министр труда отреагировал на акции предпри-
нимателей, заявив, что они своими действиями ещё более усугубляют конфликтную ситуацию 
в стране. 
Примерно за месяц до вступления в конфликт предпринимателей – в июле 2016 г. – мини-
стерство внутренних дел и CNTE совместно выработали механизмы постепенного урегулиро-
вания конфликта между преподавателями школ и государством. При этом был определён трёх-
месячный срок для проведения переговоров. Со стороны правительства их возглавил министр 
внутренних дел М. А. Осорио Чонг. Основной формой переговоров были избраны «круглые сто-
лы»: по политическим вопросам, по тематике образования и по социальным проблемам. Как 
договорились, на первом «круглом столе» речь должна была идти о необходимости отменить 
реформу образования, на втором – о модернизации системы образования, на третьем – о «по-
стреформенном» положении в штатах. Специально созданная Единая национальная комиссия 
по переговорам, как предполагалось, должна была решать все организационные и технические 
вопросы в ходе переговорного процесса. В её компетенцию, например, входила и организация 
встречи CNTE с депутатами и сенаторами Конгресса Союза. По словам министра внутренних 
дел, между сторонами было достигнуто общее и довольно прочное соглашение. Тем самым был 
завершён диалог, открывший возможности для перехода к переговорам..
Тем не менее разработанная министерством внутренних дел и CNTE «дорожная карта» по 
урегулированию конфликта не имела успеха по многим причинам, и с той и с другой стороны. 
Во-первых, как оказалось, в правительстве имелись разные точки зрения по решению этой на-
циональной проблемы. Так, министр общественного образования А. Нуньо в январе 2016 г. вы-
ступил с критикой реформы образования 2013 г. и опубликовал свой план модернизации этой 
системы, состоявший из семи целей. В 2016 г. две из них воплотились в конкретные проекты 
развития базового образования. Соответственно этим проектам, школа становилась централь-
ным звеном образования. При этом акцентировалось внимание на автономности управления, 
гибкости школьного календаря, укреплении роли технических советов школ и прочее. В фев-
рале 2016 г. министр представил программу базового обучения «школы на сто учеников», кото-
рая вскоре стало осуществляться в штате Оахака, а затем и в штате Колима. Обещая закончить 
разработку всей новой модели образования в стране в 2016 г., он одновременно не отказался от 
тестирования учителей. В феврале 2016 г. была осуществлена официальная оценка общего те-
стирования школ проведённого в конце 2015 г. Это вызвало новое недовольство учителей, рост 
числа их уличных выступлений, маршей и митингов, особенно массовых в Федеральном округе 
и во всей центральной части страны. Во многих случаях среди бастующих слышались призывы 
вести переговоры только с главой министерства внутренних дел А. М. Осорио Чонгом. Часть 
манифестантов выступила от имени основного профсоюза – SNTE, высказывая своё недоволь-
ство деятельностью CNTE. Многие местные руководители CNTE в разных штатах заявили о 
том, что параллельно переговорному процессу на высшем уровне забастовочное движение учи-
телей будет продолжаться по всей стране до тех пор, пока реформа образования 2013 г. не будет 

16
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЕ ТЕТРАДИ                   ВЫПУСК 4 (14) 2016
отменена [5]. Требование отмены реформы образования стало камнем преткновения в перего-
ворном процессе двух сторон конфликта, фактически охватившего всё мексиканское общество. 
Именно это требование со стороны CNTE мешало вносить изменения в подзаконные акты по 
данной реформе, углубляющие и расширяющие её в контексте назревших потребностей обнов-
ления системы образования. Положение усугублялось плюрализмом мнений внутри CNTE, 
радикализацией её позиций, что проявилось на Первом  форуме этого профсоюза в октябре 
2016 г. По нашему мнению, он носил в основном политический характер, ибо во многом свёлся 
к критике правительства и президента Энрике Пенья Ньето. В резолюции форума CNTE были 
поставлены две задачи: отмена конституционной реформы образования 2013 г. и разработка 
собственной модели системы образования. 
Между тем в ходе переговоров правительство пошло на новые уступки. В целях остановить 
движение учителей, в которое фактически были вовлечены и дети, оно внесло предложение 
ввести дополнительные часы школьного обучения и продлить учебный год в целях полного вы-
полнения программы. Были выпущены из тюрьмы оба лидера 22-й секции CNTE. Также были 
полностью выплачены зарплаты учителям, принявшим участие в протестных выступлениях. 
Переговоры между CNTE и правительством в лице министра внутренних дел, которые, по 
согласованию сторон, проходили в течение трёх месяцев, фактически не принесли положитель-
ных результатов. Конфликт, принявший общенациональный характер (с участием в нём про-
фсоюзов, политических партий, учёных, предпринимателей, простых граждан и прежде всего 
родителей) продолжается. Немалое значение в трудностях его завершения, как нам кажется, 
играет недооценка важности и актуальности его урегулирования для Мексики и её будущего со 
стороны средних слоёв и соответственных действий в этом отношении гражданского общества, 
а именно той роли, которую оно должно сыграть в переговорном процессе и особенно в пря-
мом участии граждан в разработке подлинно демократического проекта системы образования 
в Мексике [6]. К тому же нельзя не принимать во внимание неоднородность состава CNTE и 
движения в целом, весьма сильное влияние на них ультралевых радикальных тенденций. Ви-
димо, и отсутствие достаточного опыта руководителей CNTE в ведении переговоров с пред-
ставителями федеральной власти на высшем уровне помешало им, используя складывавшиеся 
возможности, прийти к взаимному согласию, скорректировать реформу образования 2013 г. с 
учётом комплекса новых предложений гражданской общественности.
Вместе с тем наблюдающаяся в Мексике активизация среднего класса и стремление его ор-
ганизаций включиться в разработку национальной стратегии по реформированию институ-
тов государства, несомненно, послужaт важной основой для стабилизации развития страны.  
И, безусловно, эти процессы вписываются в общую траекторию современного развития лати-
ноамериканских стран [7].
Литература
1. Nueva Sociedad. Buenos Aires, 2009. № 220; J.C. Moreno Brid. La economía mexicana frente а la crisis internacional 
// El Universal. 25.I.2012; El Universal. 23.III. 2012.
2. El Universal, 27.VIII.2013; 06.V.2014; 15.X.2013.
3. El Universal, 27.VIII.2013; 06.V.2014; 15.X.2013.
4. Milenio México, 16.VI.2016; 24.06.2016.
5. Ibid., 05.VII.2016.
6. El Universal. 02.IX.2014; Milenio México. 10.VIII.2016; 10.IX.2016; 16.IX.2016.
7. Орлов А.А. Латинская Америка: тенденции развития // Ибероамериканские тетради. – М.: ИМИ МГИМО 
МИД России, 2015. Вып. 2 (8). С. 25–28

Э. С. Дабагян
Политические перемены в Аргентине:  
причины и последствия
Аннотация:
 В статье рассматриваются факторы и обстоятельства, предопределившие приход 
к власти в Аргентине деятеля правоцентристского толка, крупного предпринимателя М. Макри, 
анализируются сущность и содержание политических сдвигов, происходящих в этой стране. 
Ключевые слова:
 Маурисио Макри, Кристина Фернандес, Серхио Масса, Меркосур, Давосский 
форум, G-20, Россия. 
Emil Dabagian
The political changes in Argentina:  
Causes and Consequences
Abstract: 
The article highlights the factors and the circumstances which brought to power in Argentina  
a notable businessman M. Macri, who is also famous for his right-centrist views. The article reveals the essence 
of political changes which are taking place in this country. 
Keywords:
 Mauricio Macri, Cristina Fernandez, Sergio Massa, Mercosur, Davos forum, G-20, Russia. 
Emil Dabagian
 Cambios políticos en Argentina:  
causas y consecuencias
Resumen:
 Este artículo analiza los factores y circunstancias de la llegada al poder en Argentina del líder de 
centro-derecha Mauricio Macri así como el género y la esencia de los cambios políticos en este país.
Palabras clave: 
Mauricio Macri, Cristina Fernandez, Sergio Massa, Mercosur, foro de Davós, G-20, Rusia.
В Аргентине, одном из крупнейших государств Латинской Америки по размерам территории 
и экономическому потенциалу, президентские баталии на исходе 2015 г. положили начало ра-
дикальным политическим переменам. Произошли события огромной значимости, кардиналь-
но сдвинулся вектор развития. Автор сосредоточился преимущественно на двух сюжетах: ходе 
кампании по выборам главы государства и специфике внешнеполитического курса. 
Сшибка двух моделей
Драматургия президентской кампании 2015 г. заключалась в том, что в упорном и беском-
промиссном поединке лицом к лицу схлестнулись адепты противоположный концепций со-
циально-политического и внешнеполитического развития. Одну олицетворяли приверженцы 
действовавшей власти, другую – их конкурент. Правящая группировка выдвинула губерна-

18
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЕ ТЕТРАДИ                   ВЫПУСК 4 (14) 2016
тора провинции Буэнос-Айрес, 58-летнего Даниэля Сциоли. Он рассматривался как запасной 
игрок, который с минимальными изменениями сохранит приверженность проводимой линии. 
Предполагалось, что в следующем избирательном цикле, спустя четыре года, он передаст пол-
номочия Кристине Киршнер, которая, согласно нынешней конституции, не обладала правом 
баллотироваться в третий раз подряд.
Разрозненная оппозиция, жаждавшая радикальных изменений, выставила крупного пред-
принимателя, деятеля правоцентристского толка, выходца из очень обеспеченной семьи Мау-
рисио Макри, 56-летнего мэра столицы. 
Кандидаты с головой окунулись в предвыборную схватку. На стороне одного из них нахо-
дился мощный административный ресурс. Другой претендент мог рассчитывать преимуще-
ственно на силу убеждений в правоте собственных намерений. В первом раунде, состоявшемся 
25 октября, Д. Сциоли, словно в боксерском поединке, свою задачу выполнил, набрав 37,08 %. 
Казалось, замаячил успех. Но этого не хватило для занятия высшей должности. Ведь соглас-
но электоральному законодательству, для этого нужно получить 45 % голосов избирателей или 
опередить идущего следом соперника на 10 пунктов. Вторую строчку занял М. Макри. Он имел 
34,15 %, отстав от лидера гонки на 3 %. В сложившихся условиях стало очевидным, что состяза-
ние надлежало продолжить. 
Итоги первого тура знаменитый испанский политолог Карлос Маламуд назвал «цунами», 
поскольку власть надеялась решить вопрос сразу же, не дожидаясь следующего раунда. Но про-
изошло непредвиденное. Она потерпела неудачу в своей цитадели, в провинции Буэнос-Айрес. 
По мнению аналитика, это в дальнейшем могло сказаться и на позиции губернаторов провин-
ций, по традиции склоняющих головы перед сильной личностью [1].
Теперь интрига заключалась в том, к кому отойдут голоса тех, кто ранее отдал  предпочте-
ния политику, вышедшему на третью позицию. Им стал Серхио Масса, набравший 21,39 %. Он 
представлял умеренное крыло могущественной Перонистской партии, исторически выступаю-
щей в различных обличиях. Организация никогда не представляла единого целого. Достаточ-
но вспомнить, что она была расколотой и тогда, когда в преддверии выборов 2003 г. создался 
Фронт за победу, под флагом которого выступала команда, выдвинувшая Нестора Киршнера, 
впоследствии передавшего полномочия супруге Кристине
1
 [2].
С. Масса, отпочковавшийся от партии, дал понять, что в дальнейшем не поддержит Сцио-
ли. Однако это не означало, что таким же образом поступят рядовые члены. Тем не менее, судя 
по окончательным итогам, победитель гонки серьёзно нарастил поддержку
2
. Немалое значение 
для расклада сил имел успех молодой энергичной дамы Марии Еухении Видаль в провинции 
Буэнос-Айрес, где сосредоточено 37 % электората. Новый мэр активно подключилась к кампа-
нии М. Макри [3].
Комментируя результаты первого раунда, обозреватель издающейся в Майами газеты  
El Nuevo Herald А.Оппенгеймер назвал случившееся «политическим землетрясением». Он под-
чёркивал: «Независимо от того, кто победит, дни режима сочтены». При этом он ссылался на 
высказывание С. Массы, который говорил: «Правительственный кандидат, желающий стать 
президентом, обязан перестать себя ощущать служащим Кристины» [4].
В свою очередь, всемирно известный писатель М. Варгас Льоса в одной из статей в испан-
ской газете El País отметил возросшую до 80% явку избирателей как явный признак готовности 
отказаться от «равнодушия» или «смирения» перед существовавшим порядком вещей, надеж-
ды на перемены, предлагаемые оппонентами. Одновременно он высказал предположение, что 
«наиболее здоровые и демократически настроенные диссиденты в рядах перонистов не дадут 
себя одурманить призывами к единству партийных рядов и не упустят возможности исправить 
тот политический курс, вследствие которого Аргентина опустилась до положения второразряд-
ной страны» [5]. Судя по итогам схватки, литератор оказался провидцем.
В промежутках между турами власть на полную мощь запустила административный ресурс 
и пропагандистскую машину. Она пугала обывателей, что приход к власти соперников обер-
нётся огромными социальными издержками, свертыванием адресных субсидий, тотальной 

В этой связи считаю необходимым сделать следующую оговорку: на мой взгляд, неприемлемо ставить в один ряд Не-
стора Киршнера и его супругу Кристину и называть весь этот период «кишнеристским», как делают некоторые западные 
политологи. Н. Киршнер способствовал выводу страны из разрушительного дефолта, а К. Фернандес де Киршнер, заняв 
пост после кончины супруга, резко повернула «влево»; с её восьмилетним пребыванием на высшем посту связаны после-
довавшие крупные проблемы, вставшие перед страной. 
2
 Впоследствии этот деятель слегка дистанцировался от Макри, преследуя цель стать сенатором на промежуточных вы-
борах, но в ходе президентской кампании сыграл особую роль.

19
Э. С. Дабагян
приватизацией государственной собственности, что после прихода к власти новая команда 
повернётся спиной к трудящимся, разорвёт коллективные соглашения с предпринимателями, 
гарантирующими регулярное повышение заработной платы. Избирателей запугивали перспек-
тивой урезания пенсий и сокращением социальных пособий – «возврата в прошлое», перехода 
на рельсы неолиберализма времён президента Карлоса Менема. Макри опроверг эти прогнозы, 
твёрдо обещал «не приватизировать государственную собственность, сохранить социальные 
программы. Будущее Аргентины – не в рецептах прошлого». Свою идеологию он назвал «со-
временным десарролизмом, отвечающим вызовам XXI века» [6].
Оппозиционер использовал недовольство значительной части общества сложившимся по-
рядком вещей: высокой инфляцией, приближавшейся к отметке в 30 %, обесцениванием на-
циональной валюты, наличием параллельного курса доллара, коррупцией, неэффективно-
стью управления, которая проявилась в неудовлетворительном санитарном состоянии городов  
и транспортного обслуживания, нехваткой жилья, отсутствием безопасности и работы. Он ре-
шительно выступал против чрезмерного вмешательства государства в экономику, ратовал за 
возвращение страны в международное сообщество, намереваясь при этом частично пересмо-
треть суть соглашений, заключённых с Китаем и Россией (это касалось, в первую очередь, се-
кретных пунктов, скрытых от общественности. Достаточно указать, что лишь только с КНР их 
количество составило 20 из 43).
На баталии у себя на родине не мог не отреагировать Папа Римский Франциск. Не став, 
разумеется, на сторону ни одного из претендентов, он призвал соотечественников сделать со-
знательный выбор [7].
По оценкам сторонних наблюдателей, накануне решающего сражения ситуация в проти-
воположных лагерях разительно отличалась друг от друга. Если в одном случае наблюдалась 
приподнятая, даже радостная атмосфера, в другом царило уныние, даже безысходность [8].
Обстановка была столь накалённой, что К. Фернандес решила не выезжать за границу, отка-
залась от участия в саммите G-20. Развязка наступила в день голосования 25 ноября. М. Макри, 
заручившись поддержкой 51,34 % избирателей, одержал нелёгкую победу [9]. Его соперник при-
знал поражение и поздравил победителя. 
Важнейшая особенность данной кампании, в отличие от двух предшествующих, заключа-
лась в непредсказуемости результатов. В то же время стало очевидным, что почти половина из-
бирателей высказалась за сохранение курса. Это обстоятельство прекрасно понимал триумфа-
тор. Поэтому он сразу же заявил, что будет отстаивать интересы всех без исключения граждан, 
независимо от их политических предпочтений.
В президентском кресле
М. Макри вступил в должность  в конце 2015 г. и, засучив рукава, создал эффективную ко-
манду профессионалов-управленцев, энергично, без всякой раскачки приступил к исполнению 
президентских обязанностей. Его не смутило и то, что на церемонии вступления в должность 
отказалась присутствовать К. Фернандес, тем самым косвенно выразив неудовольствие прои-
зошедшими событиями. 
Президент в целом отказался от авторитарных форм правления, характерных для пред-
шественницы. Отдал предпочтение сугубо демократическим методам. Прежде всего, он стал 
«разгребать завалы», оставленные прежней администрацией. В относительно короткие сроки 
удалось сделать немало. Правительство отменило контроль над валютными операциями, дого-
ворилось с иностранными заемщиками, так называемыми «хищниками», с которыми прежняя 
власть не сумела наладить приемлемого диалога. Отныне эта острая проблема по существу ре-
шена, что, по словам министра экономики и финансов, расчистило путь к росту экономики и 
предот-вратило дефолт [10].
Осуществлено коренное реформирование энергетического сектора. Ведь согласно данным 
официальной статистики, добыча нефти за предшествующие 10 лет сократилась на 40 %. Па-
раллельно власти отказались от практики выделения миллиардных субсидий предприятиям и 
индивидуальным потребителям на закупку топлива.
Колоссальные преобразования происходили в сельском хозяйстве. Аргентине, как извест-
но, принадлежит третье место в мире по производству и экспорту сои, она входит в четвёрку 
крупнейших экспортёров кукурузы, занимает седьмую позицию по вывозу пшеницы. Однако 

20
ИБЕРОАМЕРИКАНСКИЕ ТЕТРАДИ                   ВЫПУСК 4 (14) 2016
прежняя власть путём установления экспортных пошлин и прочих запретов всячески ограни-
чивала вывоз продукции и таким образом пыталась насытить внутренний рынок дешевыми 
товарами. Так, третий по размерам поставщик сои был ограничен огромным налогом в 35 % на 
все международные перевозки. 
Новое правительство надеялось, что отмена ограничений станет стимулом для предприни-
мателей, поможет нарастить объём продукции и реализацию товаров, излишки которых хра-
нились на складах, ожидая более выгодных условий для продажи. Оно значительно уменьшило 
таможенный сбор на вывоз соевых бобов, говядины, кукурузы и пшеницы, составлявший, со-
ответственно, 15, 20 и 23 %. Оно рассчитывало, что отказ от многолетних ограничений экспорта 
приведёт к увеличению производства и экспорта продовольствия, к повышению потенциала 
фермерства. Постепенно ситуацию удалось выправить, эта отрасль хозяйства стала избавлять-
ся от искусственных запретов, набирать обороты и динамично развиваться.
По мере «разгребания завалов» прошлого выяснилась весьма любопытная деталь. Преды-
дущая власть заведомо искажала сама и понуждала соответствующие органы приукрашивать 
статистику. В результате стало очевидно, что треть населения живёт ниже черты бедности. Дан-
ное обстоятельство делало нереальным выполнение основополагающей задачи, сформулиро-
ванной изначально, а именно кардинальное изменение планов социального развития в течение 
президентского срока, на протяжении четырёх ближайших лет. Пришлось их скорректировать 
в соответствии с суровой реальностью [11].
Главным достижением нынешней администрации стало предотвращение сползания стра-
ны на грань экономического хаоса, сохранение её в состоянии относительной стабильности. 
Новым властям было нелегко, в ряде случаев пришлось прибегать к крайне непопулярным 
мерам, встреченным без восторга рядовыми жителями. Это приводило к острым конфликтам 
с влиятельными и боевыми профсоюзами, стремившимися прибегнуть к испытанным мето-
дам защиты своих интересов – забастовкам. Однако власть сумела усадить за стол перегово-
ров предпринимателей и представителей трудящихся для обсуждения назревших вопросов, в 
частности создания новых рабочих мест, а одновременно обещала изыскать возможность для 
выплаты премиальных  в конце 2016 г. [12]. Но это не исключает возникновения конфликтов в 
обозримой перспективе. 
Мы лишь пунктирно обозначили вектор внутренних перемен. Их детальное рассмотрение, 
несомненно, заслуживает специального анализа.
На международном поприще
Предполагалось, что после вступления в должность нового главы государства произойдут 
значительные сдвиги и во внешней политике. Так и случилось, поскольку это логически выте-
кало из предвыборной программы. 
В ней уже просматривались контуры этого курса, который стал немедленно реализовывать-
ся. Несмотря на имевшийся имидж и ожидания авторитетных аналитиков, первую зарубеж-
ную поездку президент совершил не в Соединённые Штаты Америки, а в соседние Бразилию  
и Чили, где у власти тогда находились политики левоцентристской ориентации. Тем самым 
Макри дал понять, что, вопреки алармистским настроениям, имеющимся внутри страны, 
он намерен придерживаться иной, промежуточной линии. Вслед за этим состоялась встреча  
с уругвайским коллегой Табаре Васкесом, занявшим пост временного руководителя МЕРКО-
СУР, куда входит и Аргентина. Оба главы государства – активные приверженцы придания до-
полнительного импульса и расширения этой старейшей интеграционной группировки посред-
ством её подключения к Тихоокеанскому союзу в составе Мексики, Перу, Колумбии и Чили.
На саммите МЕРКОСУР, состоявшемся в Парагвае 21 декабря 2015 г., М. Макри призывал 
принять санкции в отношении Венесуэлы, временно приостановив её членство в организации 
за нарушение прав человека. Это вызвало возмущение властей Боливарианской республики, 
намеревавшихся «дать бой» оппоненту на саммите Содружества латиноамериканских и кариб-
ских стран в Эквадоре.
Расставив акценты на отношениях с соседями по региону, президент отправился в Европу 
для участия в Давосском экономическом форуме, где собирается экономическая и политиче-
ская элита западных стран для обмена мнениями и выдвижения новых идей. Особо подчер-
кнем, что присутствие руководства Аргентины в этом престижном собрании явилось знаковым 
и означало, что страна возвращалась на важнейшую площадку после длительного 12-летнего 
отсутствия пока у власти находились супруги Киршнеры – Нестор и особенно Кристина, ори-

21
Э. С. Дабагян
ентировавшиеся на тесные связи со странами Боливарианского альянса, а также с Китаем и 
Россией.
Дебют Макри означал возращение Аргентины в западный мир, что являлось логичным для 
крупного предпринимателя, каковым является нынешний президент, и выгодным для эконо-
мики страны. Он побывал также в Нидерландах, где, среди прочего, был удостоен приёма коро-
левы. В Давосе он встречался и имел беседу с вице-президентом США Дж. Байденом. Подробно 
обсуждались состояние и перспективы двусторонних связей, особое внимание было  уделено 
проблеме внешнего долга, являвшейся камнем преткновения в отношениях двух государств. 
Речь шла и о визите в Аргентину в краткосрочной перспективе президента США Б. Обамы. 



Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17




©stom.tilimen.org 2022
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет